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【专家解说】： 从2005年中央提出“积极发展核电”的方针，到2007年国务院颁布《核电中长期发展规划（2005-2020年）》（以下简称《规划》），再到各方对核电“十二五”规划的种种猜测，我国核电发展规划调整一直是业界热议的话题。
“在积极发展核电方针的指引下，我国核电正按照安全、高效的要求，稳步有序地推进，取得了很好的成效。”张华祝概括了目前我国核电发展的现状。
据了解，2010年我国建成2台新的核电机组，投入商运的核电机组增至13台，总装机容量达到1080万千瓦，占世界核电总装机容量（3.75亿千瓦）的2.88%；2010年我国新开工建设10台核电机组，在建核电机组数达到28台，总装机容量为3097万千瓦，占全球在建核电总规模的40%以上。
“目前在建的28台机组在‘十二五’期间将陆续建成，届时我国投运核电总装机容量将超过4000万千瓦。也就是说，核电中长期发展规划所确定的目标提前5年实现已无太大悬念。”张华祝说。他指出，要实现非化石能源争取到2020年占一次能源消费比重达到15%左右的目标，继续保持核电快速发展十分必要。目前我国核电装机只占全国电力总装机的1.1％，规模实在太小。即使今后5至10年大致保持目前的发展速度，2020年核电装机容量达到7000-8000万千瓦，核电占一次能源消费的比重也只能达到3.5%左右，“因此，从大力调整能源结构，加快新能源开发的要求来看，调整核电发展规划目标?3趾说缈焖俜⒄沟氖仆芬彩鞘圃诒匦小?rdquo;
就《规划》中提及的目标，张华祝表示，目前我国核电从研究设计到工程管理、从设备制造到现场施工，能力和水平显著提升；天然铀供应和核燃料保障工作得到加强；企业内部资源整合力度加大，人才迅速成长。“总体看，各方面保障条件日臻完善，为核电快速发展提供了有力支撑。核燃料供应、设备制造、人才队伍建设等方面存在的问题，带有明显的阶段性特征，在各方面的高度重视下，也不会成为制约核电快速发展的因素。所以，保持目前的发展速度， 2020年建成7000-8000万千瓦核电的目标是可以实现的。”
二代核电安全性处世界先进水平
就二代核电的安全水平与安全风险问题，赵成昆说:“所谓‘中国二代核电机组设计安全水平较低’是相对于目前正在开发的俗称‘三代’的先进型核电机组而言，如AP1000、EPR等。其中，一个大家都熟悉的技术指标就是堆芯严重损伤频度（CDF），另一个是预防和缓解严重事故的措施。”
据核能协会提供的资料，1986年，美国核管会确定了未来先进型核电厂的定量安全目标。其中对发生严重事故概率风险评估方面提出了两个目标指导值，即堆芯严重损伤频度应低于10－5∕堆年，由于反应堆严重事故所导致的向环境大量释放频度应低于10－6∕堆年。国际原子能机构（IAEA）也于1999年提出了同样的要求。此后，法国等许多国家也都采用了这两个目标指导值。
赵成昆介绍，目前世界上正在运行的441台机组，包括美国的104台机组，除几台ABWR以外，绝大部分为二代或二代改进型技术，其堆芯严重损伤频度约在10－4∕堆年。这些堆的安全水平完全符合国际原子能机构对现有核电厂的安全要求，也符合美国核管会对现有美国核电厂的安全要求。而我国的二代改进机型，是从引进法国机型的基础上，经过消化吸收和大量技术改进，特别是采取包括部分严重事故预防和缓解措施在内的一系列安全改进措施后，逐步发展起来的。“所有投运核电机组运行良好，没有发生国际核事件分级2级和2级以上的运行事件，放射性排出物剂量水平远低于国家标准。我国二代改进机型的先进性、安全性，应该说比美国正在延寿和技改的大部分机组更好一些。”
2007年8月，国家环保总局核与辐射安全中心与清华大学核能院联合完成的《第二代改进型核电厂安全水平的综合评估报告》指出，我国大亚湾、岭澳、岭澳二期3个核电厂发生堆芯严重损坏事故频度（CDF）分别为2.13×10－5∕堆年、1.94×10－5∕堆年和1.53×10－5∕堆年。“这个数值虽然与三代技术有些差距，但已经与美国电力公司用户要求文件（URD）对三代核电技术的要求非常接近。当然，评价一个核电机组的安全性不光是CDF一个指标，还有许多其他重要指标。但就总体安全指标而言，我国二代核电机组安全性处于当今世界在运核电机组的先进水平，完全符合我国和国际核安全标准的要求。”赵成昆说。
对于目前的三代技术，赵成昆指出，包括AP1000、EPR等在内的三代核电技术设计安全水平得到了较大提高，CDF可降到10－6—10－7∕堆年。“这些采用新技术的核电工程，特别是革新型核电工程，基本属于‘首堆工程’，建成后需要对其安全性、经济性、可靠性进行全面的验证和评估，才能在取得经验后逐步推广，实现商业化。”
“三代核电技术全面考虑了预防和缓解发生频度极低的严重事故后果的安全措施，在设计理念上也更加先进，安全性能更好。而且，三代核电技术大量吸纳了二代机组在长期改进中开发的技术和先进管理手段。因此，三代技术实际上是二代技术的发展和延伸。割裂二代、三代核电在技术上的连续性，不利于核电的健康发展。”张华祝坦言。
赵成昆表示，为了适应我国能源结构调整的迫切需要，在我国三代核电具备商业化推广之前，抓紧建造一批成熟的、安全的、经济的、设备国产化程度高的二代改进型核电机组，“不会带来长期风险”问题。
“十二五”总装机将达4000万千瓦
业内皆知，过去五年，我国核电建设取得了举世瞩目的成就。对于已经到来的“十二五”，张华祝表示，就运行核电规模来说，我国将进入世界核电大国行列。“今后5年，将会有30台左右核电机组建成投产，我国核电总装机容量将达到4000万千瓦，核电年发电量将达到3200亿千瓦时，核电占一次能源消费比重将达到2.2%。首批三代核电机组建成投产，将标志着我国三代核电技术的引进，成功地走过了消化吸收全过程，对顺利推进后续项目建设和增强自主创新能力意义重大。”
核能协会提供的相关数据显示，未来5年，我国将新开工建设3800万千瓦核电，每年新开工8台左右机组。而且从2013年开始，每年开工的与建成投产的机组数量大体相当，在建规模将进入一个相对平稳的状态。“十二五”期间开工建设的核电项目，将为实现2020年建成7000-8000万千瓦的目标打下坚实基础。
“天然铀供应与核燃料保障能力将得到进一步加强；国家科技重大专项和其他一些重大科研项目将取得新进展，核电研发能力得以提升；设备制造与供应更加适应核电发展需要，三代核电关键设备国产化将成为攻关重点；人才紧缺状况可望缓解，人才建设的重点将更多地转向注重提高人员素质。”
“安全是核电的生命线。要保持我国核电稳定、健康发展，必须紧紧抓住核电安全运行，抓好核电建设质量，不能有丝毫的松懈，这是我国核电发展的根本。”