应对当前全球金融海啸、经济振兴、产业调整的有利时机,以及应对当前全球气候变化、减少能源消耗、降低碳排放的巨大压力,广东要进一步制定出分阶段实施目标的重大措施,与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和节能减排规划相衔接,形成一个具有国家意志的可操作的低碳经济发展蓝图。充分发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性,形成推进低碳经济发展的整体合力。
广东发展低碳经济,首先要从源头减少碳排放。比如说,优化产业结构,加快产业升级,减少能耗,降低二氧化碳的排放水平。在保证GDP稳步增长的同时可以提高第三产业比例,减少第二产业的比例,尤其是像冶金、电力、水泥生产、建材、纺织印染、造纸等这种能源消费密集型产业。
广东的产业升级转型,可以理解为发展具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少等特点的先进制造业和其他高新技术产业。
在产业发展方面,如,新能源汽车、数码产品和节能建筑等,以及现代服务业,比如旅游、金融、物流、信息、文化创意产业等,对能源资源消耗量大的重化工业要通过循环再生技术提高资源利用效率,用清洁生产技术改造传统产业,按市场化原则淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。
可尝试建立排放权交易市场。建设碳排放交易所,是途径之一,可以尝试建立适合广东省省情的清洁发展机制和包括碳排放在内的污染排放权交易市场。排放权交易市场的建立,将有利于促进CDM在中国的实施,减少国内企业的搜寻成本和交易成本,还将强化国内企业的交易意识,增强在国际碳交易定价方面的话语权。
广东省最大的碳释放源是来自于化石燃料的燃烧,但是目前能源消费又是以化石燃料为主的,其中尤其以煤炭的消费量最高。反而单位热量中释碳量最少的天然气消费不高。这样的能源消费结构是不合理的,所以要想减少其释碳量,必须合理改善其能源结构,尤其是要改变以煤炭为主的能源消费结构。
应该降低煤炭消费比重,合理调整水电、核电、液化石油气和天然气等优质能源在能源消费中的比重。积极开发和利用新能源和可再生能源,有计划地积极开发利用太阳能、风能、潮汐能、生物能、地热能等各种低碳或无碳的绿色能源。能源消费结构的改善,在一定程度上还能减少能源消费对环境的污染,有利于改善广东的环境质量。
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