【专家解说】：，《中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年中央1号文）中就有通过财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆发电等技术，培育生物质产业的内容。2006年6月和8月，《中央环境保护专项资金项目申报指南》和《国家先进污染治理技术示范名录（第一批）》，将生物质直燃发电技术作为秸秆资源化综合利用的一种方式，纳入补贴范畴。2006年9月，《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》发布，明确了以生物质能为燃料的发电企业属于资源综合利用范围。《资源综合利用目录（2003年修订）》明确将农林废弃物发电作为资源综合利用的一种方式。
