事前、事后双监管，为优胜劣汰提供制度保证
鉴于交通工具的特殊属性，我国一直效仿欧洲，对汽车生产资质采取严格的事前审批制度。在新能源汽车发展上，如何用好审批这只“看得见的手”，近年来，有关部门进行了改革探索。
2014年出台的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》提出，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。这为跨界优质社会资源进入新能源汽车领域开辟了道路。更为重要的是，意见一方面强调新建企业投资项目不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，降低准入门槛；另一方面在宽进的同时，通过发改委管项目投资、工信部管产品准入的双部门产业管理架构，实施事前、事后双监管，提出项目完成截止日期，在产品公告上明确“纯电动乘用车产品有效期为3年”，为优胜劣汰提供了制度保证。
“发改委专家组来企业评审，主要看三项。一是正向开发能力，所有能证明进行正向开发的流程、标准、程序文件以及评审记录、检验记录，都是依据。”云度新能源总经理刘心文说。
第二项考核内容是电池控制系统开发是怎么做的，15台样车是自主开发还是委托设计公司开发，“必须证明具备自主研发能力，不具备整车集成、电池控制、轻量化、智能网联等能力，根本就过不了关。”
“三是看企业试验试制能力，包括实验室设备、整车试制车间、电池包生产线。当然，企业长远发展规划、市场战略、对客户有什么承诺，同样是考量因素。”刘心文说。
“发改委批复的奇瑞新能源投资项目，明确要求在两年内，也就是2018年12月完成所有项目投资，否则撤销项目许可。”高立新透露，事后监管还包括项目批复后评审专家组“回头看”。
显然，与传统车企或传统车企孵化出的企业相比，从未有汽车生产经验的互联网造车公司，短期内达到上述要求并不现实，这也是迄今为止没有一家互联网造车公司拿到资质的真实原因。像蔚来汽车那样与江淮、长安等传统车企代工或合资合作，就成了选择。
据透露，目前我国燃油汽车已有产能3100万辆，在建产能600万辆，总产能3700万辆。如何在不断提升新能源汽车产能的同时，缩减和控制燃油汽车产能，成了考验监管层智慧的新命题。
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