这一政策与新能源汽车行业的早期政策如出一辙，效果自然也可以想见。
2013年6月，审计署公布《5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果》，其中8个违规使用资金的金太阳工程项目被查处，违规方式主要包括：编造虚假申报材料，套取、骗取资金；挤占、挪用资金用于生产经营、业务经费等支出；以“报大建小”、重复申报等方式违规获得资金等。8个项目合计涉及违规补贴金额2.1亿元。占参与抽查的金太阳工程项目资金总规模的2.58%，8个项目总规模64.298兆瓦，占被抽查总装机规模的29%。
痛定思痛金太阳
在我看来，金太阳政策的失误至少包括：
1、不应该在建设环节直接补贴，更不应该采用成本加成比例的补贴模式，而且造价不设上限，造价没有监管，在投1块赚5毛的老虎机面前，有条件的理性经济人都会一直玩下去。
2、不应该将补贴时点放在“完工”而应该放在“并网”。完工是并网的前提条件，但并网才能真正体现项目质量和安全性。就仿佛新能源汽车不能只是组装好，还得卖得出去，最终还要开的起来。很多金太阳项目以次充好、把光伏板铺好就可以去领补贴。拿到补贴以后很多项目就真的只是在晒太阳。
审计署公布审计结果前，含羞的财政部早一步在2013年5月发布了《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，对列入补贴范围的项目视完工、并网的时点和情况分别明确清算方式。虽然没有明文约定，但此后金太阳补贴制度被实质废止。
2013年8月，发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，光伏行业回归标杆电价，与风电一样，按照实际发电量进行补贴。加上光伏组件价格下降、转化率提升的双重利好，此后我国光伏装机容量迅猛增长，目前每瓦建造成本已经低于风电，部分地区光伏项目招标电价已经接近甚至低于风电标杆电价，大有赶超之势。
资料来源：统计年鉴、能源局、可再生能源十三五规划
百思不解的监管方
看到金太阳政策，不知新能源行业从业者是否似曾相识。是的，新能源汽车补贴的早期政策也采取了类似的直补模式。
2013年9月，财政部、科技部、工信部、发改委联合发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确了2013-2015年的新能源汽车补贴方案。补助对象表面为消费者，但补贴资金直接支付予新能源汽车生产企业，消费者按销售价格扣减补贴后金额购买。
补贴资金按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，四部委组织审核后预拨补贴资金，年度终了核查清算。
卖出去就返现的补贴政策为投机者提供了新的提款机。
自2009年起，中央财政对新能源汽车予以补贴，截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元，骗补问题已经显现。2016年初，财政部对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。骗补、未销售就提前申报补贴、领取补贴后车辆闲置的问题比比皆是，并对苏州吉姆西客车制造有限公司等5个典型案例进行了曝光。
让我不能理解的是，金太阳政策和新能源补贴政策出台机构高度重合，财政部、科技部、发改委/能源局均深度参与其中，经常参加新能源汽车论坛的很多专家学者也会出现在风电、光伏论坛，一次性直补政策已经在光伏行业充分证明了弊端和骗补现象，为什么3个月之后，新能源汽车行业还要故伎重演？
我想，政府出台政策之时可能已经对骗补有一定的心理预期，但他们认为有些东西更重要。比如促进行业产能迅速扩大、吸引社会资本、拉动经济增长等，经过综合考量认为，这一补贴方式当时最合适、最可行。在行业出具规模、产能、社会效应达成后，再逐步收紧补贴、加强监管、规范发展。
无补贴才是真安全
风电行业一直有个未解之谜，就是包含了补贴的标杆电价到底执行多少年。
在特许权招标时期的中标文件曾经有一种说法，在发电的前30000小时(按照不同的发电能力大约为项目经营的前10-15年)执行中标电价，之后执行当时当地平均上网电价。而在标杆电价政策中，制定者从来没有说过政策有效期。
为此，行业内乐观者会认为补贴在项目寿命20年都存在。虽然一直有2020年风火同价的说法，也会新老划断，老人老办法。
我们在2010年开始做风电投资，当时的负责人具有多年国际风电投资经验，从国际经验来看，新能源行业的补贴不会长期存在，为此，我们在估值模型中沿用特许权项目的做法认为风电项目前30000小时有补贴，此后无补贴。而且在对内对外做行业和项目展示过程中，都会故意弱化风电项目的补贴特征，更强调其他优势，“长期依靠补贴才能获利的行业不是值得投资的行业”。
现在看来，这是一种模糊的正确。虽然风电项目没有出台政策明确前30000小时概念，但实际上，由于行业技术进步、成本降低，减少和取消补贴已经势在必行。
风电、光伏行业在首次明确标杆电价制度后，伴随建造成本降低，近年来已经分别多次下调补贴。光伏标杆电价已经在2015年开始的“领跑者计划”招标中进一步下探上网电价。
2017年5月23日，能源局发布《关于开发风电评价上网示范工作的通知》，认为部分资源条件较好的地区已经具备了零补贴上网的技术条件，要求各省遴选1-2个项目开展平价上网示范工作。
政策出台后，行业中也会存在牢骚、反对和绝望的声音，但大多数从业者最多只是觉得比预期来的更早一些，之后马上要理性应对、甚至寻找机会抢占先机、偷偷谋篇布局为2020年行业全面零补贴做准备。
看过风电、光伏行业补贴政策的前世今生，新能源汽车行业的骗补、补贴退坡、政策趋严的现象和制度变化会变得更加容易理解。新能源汽车行业的未来，也必然是零补贴，时间可能是2020年或者2025年。顺势而为的技术研发、成本控制是长期立足行业的根本。加强政策预判、解读，甚至参与、影响政策制定，是相机而动的前提。
