新能源汽车的发展从前几年的突飞猛进，到减少补贴，再到打击“骗补”后的市场震荡，令许多企业家感到困惑：政府是否还支持新能源汽车？答案是肯定的，新能源汽车既是我国战略性新兴产业的重要组成部分，也是推动节能低碳的工业产品。那么，新能源汽车发展遭遇阵痛，新动能在哪？
“中国经济发展到当前这一阶段，传统动能的上升幅度已经有限，但新经济、新动能却正在蓬勃兴起。”李克强总理早在去年就对经济新常态有了精彩论述，他还以“S型曲线”来说明中国经济的新旧动能转换中存在阵痛期，只要克服当下的发展瓶颈就能带出新动能。
所谓“S型曲线”理论，是指每一种技术的增长都是一条条独立的“S型曲线”，一个技术在导入期技术进步比较缓慢，一旦进入成长期就会呈现指数型增长，但是技术进入成熟期就走向曲线顶端，会出现增长率放缓、动力缺乏的问题。
“中国的新能源汽车是个较特殊的行业，受产业政策导向明显。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明告诉中国经济导报记者，产业政策先要起引导作用，培养市场成熟后再逐步交给市场发挥决定性作用。“只有这样，才能完成一个合理的‘S型曲线’。”即是说，新能源汽车在新技术尚未普及，面临市场风险时需求国家合适不越位的产业政策；而当时机成熟时，政府之手应逐渐抽离，作好引导支持，帮助市场成熟起来。
发展机遇在于完善产业链
截至目前，中国已经成为世界上新能源汽车保有量最多的国家。另外，从企业情况来看，我国已经有一批优秀的新能源汽车企业。2016年，比亚迪销量排名全球第一，北汽、江铃、上汽、奇瑞、吉利的排名也都居世界前列。新能源客车的技术水平这几年也有了非常大的提高，混合动力达到了国际上领先的水平。动力电池发展势头也较好，比亚迪、宁德时代、国轩等领头企业表现都非常优秀。
那么，我国新能源汽车是不是已经进入了快速发展期？“并没有。”全国清洁汽车行动协调领导小组专家组组长、国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚表示，进入快速发展期的基本条件应该是产品性价比基本达到和传统汽车竞争的水平和建成较完善的具有国际竞争力的产业链；进入快速发展期的还有两个标志，即政策推力转变为市场推力、实现私人购买。
王秉刚的判断代表着大多数研究机构的意见。中投顾问在《2016-2020年中国新能源汽车产业链深度调研及投资前景预测报告》中提出，在整车制造环节，由于目前对行业拉动最大的仍为客车企业，其技术含量和市场容量均与小汽车厂商有一定差距，且并非主要是私人购买，对市场的掌控能力相对较弱。同时，目前客车还是新能源汽车补贴的主要受益方。“政策的因素仍是主导，市场自发推力不足，消费者购买也多从价格考虑。”上述研究机构称，“综合来看，现阶段新能源汽车产业链盈利能力呈现出典型政策加成下的发展轨迹。”
