12月3日，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（征求意见稿）并公开征求意见，标志着新能源汽车2021－2035年规划的落地将进一步提速。
意见稿中提出要坚持整车与零部件创新并重，加强关键共性技术供给，推动电动化与网联化、智能化技术并行融合发展，持续提升新能源汽车产业创新能力。
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只认可三大技术方向
在发展新能源汽车的过程中，汽车厂商最怕的是政府规定的技术路线出现变化，此次出台的意见稿则给这些企业吃了定心丸。
在未来15年的新能源汽车产业规划中，纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车成为国家认可的三大技术方向。
意见稿重点明晰了未来15年的产业发展路线，即以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统、驱动电子与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供应体系，进而形成“三纵三横”的研发布局。
此次发布的意见稿同样明确支持氢燃料电池车的发展，提出了要重点提高氢燃料制储运经济性，加快推动充换电、加氢、信息通信与道路交通等基础设施建设。
受此消息影响，12月3日燃料电池板块集体攀升，凯龙股份、京城股份双双涨停，雄韬股份、全柴动力、中材科技、德威新材、中钢天源等股票纷纷走强。
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调整2025年销量目标
不过，与此前流传的版本相比，此次发布的正式意见稿在未来发展目标上有较大调整。
这份意见稿提出，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25％左右，智能网联汽车新车销量占比达到30％，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。据媒体披露，此前的目标是到2025年新能源汽车新车销量占当年汽车总销量的20％，也就是说，这份意见稿提高了5％。
意见稿还降低了对纯电动乘用车平均电耗水平的要求，提出到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12千瓦时／百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2升／百公里。此前的目标是到2025年，新能源乘用车新车平均电耗降至11千瓦时／百公里。
正式意见稿还删减了此前关于2030年的发展目标，即到2030年，新能源汽车销量占当年汽车总销量的40％，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70％。
