02世界无人驾驶掰手腕政策创新是关键
目前无人驾驶领域，国际竞争空前激烈，除了技术层面的进步，各国的政策也在不断修改，从而配合无人驾驶的进一步落地。
早在2018年，美国就已通过无安全员的自动驾驶路测部署与载客服务试点许可法规，但也制定了严格的准入前置条件与操作规范。今年3月10日，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）发布了一份长达155页的“最终规则”，取消了对配备自动驾驶系统的车辆和无人驾驶汽车的多项常规控制要求。
根据规则，在符合其他安全法规的前提下，无人驾驶公司未来可以制造并部署不具备方向盘的无人驾驶汽车。
这些“开放”背后无疑给了无人驾驶企业更多的自由度，以及加快商业化落地的时间表。据悉，开放的主要原因或许来自美国主机厂及自动驾驶公司的长年游说。早在2016 年，Waymo、Lyft、福特、优步和沃尔沃联手在华盛顿特区成立了一个游说团体自动驾驶汽车工业协会（AVIA），通过团体形式游说立法者通过对自动驾驶汽车有利的立法。
▲极氪无人驾驶车辆Waymo One曝光（图：汽车之家）
2021年5月，德国联邦议院通过了《自动驾驶法》草案，该法律草案于7月生效。根据该法，自2022年开始，德国允许自动驾驶汽车（L4级）在公共道路上的指定区域内行驶，包括班车、载人汽车、最后一公里人员货物运输、非高峰时段运输需求等。
德国由此成为了全球首个允许无人驾驶车辆参与日常交通并应用在全国范围的国家。
今年4月20日，英国运输部对《公路法》进行修改，车主在使用自动驾驶功能时，必须准备好及时恢复控制，例如即将出入高速公路之时。新规还允许司机在自动驾驶模式下观看内置屏幕上的与驾驶无关的内容（电视和电影等），此时司机需要将汽车保持在一条车道上且时速低于60公里／小时。同时，保险公司将对自动驾驶汽车的事故承担经济责任，而不是个人驾驶者。
目前，国内也已形成较为完善的自动驾驶车辆道路测试管理体系，各地政府也相继进行自动驾驶“中国模式”的探索。如北京开放全国首个自动驾驶出行服务商业化试点；深圳尝试地方立法在智能网联汽车准入管理、事故责任认定等领域开展探索；广州启动智能网联汽车与人类驾驶汽车混行试点等。
根据目前相关法律规定，国内企业在进行无人化道路测试时仍需保留副驾驶安全员；若需进行商业化运营活动则要保留主驾驶安全员。
但从目前来看，中国的技术水平已经遥遥领先，在同等技术水平下，更早进行无人上路测试，完成数据积累和迭代，无人驾驶的整体安全和技术水平才能有实质提升。
最近几年的两会上，包括百度董事长、CEO李彦宏，上汽集团党委书记、董事长陈虹，广汽集团董事长曾庆洪，长安汽车董事长朱华荣等代表均提交了相关议案，重点在于如何创新自动驾驶无人化相关政策，推动无人驾驶实现规模化商用等。
李彦宏此前谈及提案时表示，当前我国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，但国内高等级自动驾驶汽车发展仍面临不能入市、不能上牌、不能运营收费、事故责任难认定等诸多问题。
对于这次北京市开放主驾无人载人牌照，业内专家纷纷表示认同。
全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进认为，这次开放是需要的、可行的。未来主动驾驶的政策放开，应该把握“节奏”二字，在车路协同及数字化、自动化、智能化技术的安全性可靠性取得实质性进展的前提下，在合适的应用场景逐步开放。
03无人驾驶下半场价值带经济促发展
自动驾驶下半场，对整个产业的带动作用巨大。
一方面，无人驾驶可以推进新基建发展，提升车路协同能力，提升运输效率，尤其在部分高速公路运输、港口运输上降低人工事故率，降低运输成本。同时还能带动芯片、传感器、整车制造、AI算法、车路协同等一系列配套产业，既拉动经济增长，又促进产业结构升级，助力双碳目标的实现，符合国家交通领域的整体发展规划与战略。
同时，无人驾驶也是智慧城市发展的重要一环，无人车的雷达本身也是移动传感器，可以为合理调度城市交通提供数据和思路，从而减少交通事故，提升交通效率。
无人驾驶的发展，也会不断创造新岗位（安全员，云代驾），和车联网服务等新行业，促进经济发展的活力，当然，对于正在快速发展的新能源汽车、新造车势力等，也有重要的辅助作用。
而要实现以上经济和社会价值，政策开放是无人驾驶行业发展的必经之路。
清华大学计算机系教授及博士生导师、人工智能专家邓志东认为，在自动驾驶下半场，商业化运营十分关键。期待国内政策规划与部署，不仅要能够跟得上美欧自动驾驶快速发展的步伐，而且还要能更加有利于尽早实现全无人车上路和自动驾驶产业的商业化落地，小步快跑，以点带面实现政策支持层面上的突破，同时又能够使相应的安全风险可控、可预期。
目前，国内厂商在打通技术和产业链的大趋势下，已经基本具备推动L4级别无人驾驶的量产，这比Waymo等企业都超前一步。以百度为例，从2018年就开始与一汽合作，生产装载L4级别无人驾驶车型。2021年10月，百度Apollo发布了第五代无人车，包括三款车型，分别是Apollo Moon极狐版、威马版、埃安版。
其中，Apollo Moon成本仅为48万元，是行业L4级自动驾驶车型平均成本的三分之一。如果按照5年运营时间计算，Apollo Moon的月平均成本为8000元，在一线城市已低于人工驾驶成本，在二线城市和专车成本基本一致。
自动驾驶已经走下高高的技术“神坛”，寻求进一步的落地和商业化。现在政策进一步放开和利好，中国企业有机会再次获得新突破，在全球自动驾驶产业中占据更加优势的地位和话语权。
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原文标题 : 中国无人驾驶做好了迎接政策的准备
