“十五五” 规划建议释放汽车消费新政信号：清理不合理限制

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布。其中明确提出 “完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施”，同时强调“加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展”“破除全国统一大市场建设卡点堵点”，为汽车产业高质量发展划定清晰路径，也为长期受限于限购、限行等政策的汽车消费市场释放重磅利好。

政策直指消费痛点，破解 “限制与需求” 矛盾。《建议》中“清理汽车消费不合理限制性措施”的表述，直接回应了当前行业突出问题。近年来，多地存在的汽车限购、差异化限行，以及新能源汽车充电设施不足、二手车流通壁垒等问题，制约了消费潜力释放。以限购为例，北京、上海等一线城市新能源汽车指标 “久摇不中” 现象普遍，部分家庭购车需求积压；而此前河南漯河、郑州等地将国六柴油货车纳入24小时禁行范围的举措，更引发物流行业争议，凸显 “环保治理与民生保障” 的平衡难题。

“这一政策导向意味着地方政府将不能再通过‘一刀切’限制措施调控汽车市场，而是要转向精细化管理。” 中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，《建议》明确的 “清理不合理限制”，预计将覆盖三类场景：一是优化燃油车限购指标分配，向无车家庭、郊区居民倾斜；二是规范货车限行政策，避免国六等合规车型被 “误伤”；三是破除新能源汽车地方保护，比如部分城市对非本地品牌充电补贴的差异化政策。