意大利掀桌子，敦促暂停欧盟碳市场

气候目标不会倒退，但执行节奏和配套工具可以讨论优化。

撰文 |断山

出品 | 零碳知识局

彭博社2月26日消息，意大利工业部长阿道夫乌尔索敦促欧盟委员会暂停欧盟碳市场（EU ETS），直至进行全面修订。

乌尔索表示，碳市场应为欧洲竞争力下降负责，因为欧盟的气候政策工具存在“反效果”，阻碍欧洲企业与中国和美国竞争。

“我们都知道，目前拟定的ETS机制只是对那些努力保持竞争力的高能耗型企业征收的税收，”乌尔索周四在布鲁塞尔工业部长会议间隙对媒体说。“有必要以实质性的方式审查它。”

乌尔索补充道“要正确执行此事，有必要暂停ETS机制，同时必须是全面的改革。”

“如果我们面对欧洲化工产业的崩溃和欧洲意识形态的危机，我们不能等待欧盟内部谈判的时机来寻找解决方案。”

这位意大利部长表示，“我们正在寻找有效的有机解决方案”，并补充说他将请求欧盟委员会暂停ETS。

近期已有多位欧盟领导人对碳市场发起攻击，要求欧盟紧急采取行动以降低能源和碳成本。

2026年2月12日前后，德国、意大利、捷克等欧盟成员国领导人就在公开会议上呼吁干预欧盟排放交易体系（EU ETS），要求修改机制、设碳价上限或暂缓执行，核心诉求是缓解高碳价对工业竞争力的冲击。

意大利总理乔治娅梅洛尼对媒体表示“我们必须全面审查ETS机制，制止围绕该体系的金融投机行为。”

捷克总理安德烈巴比什提议重启他此前提出的方案将碳价上限设为每吨30欧元。他称“这是立即拯救工业的唯一办法。”

近几周，由于市场担忧政治干预，欧盟碳价持续走低。ICE EUA主力合约已由2月初约84欧元/吨附近回落至约71欧元/吨，阶段跌幅超过15%；若与1月中旬约93欧元/吨的高位相比，累计回跌已接近四分之一。

据euronews报道，芬兰、瑞典、丹麦和挪威的北欧产业协会则致信欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和欧盟气候专员沃普克·霍克斯特拉，敦促欧盟维持ETS，强调其作为欧洲关键优势和清洁技术投资确定性来源的作用。

他们支持ETS，称其为“基于市场且技术中立的政策工具”，有助于减少二氧化碳排放。

“改革体制必须谨慎进行，因为它不仅对气候影响，还对经济和竞争力产生重大影响，”北欧领导人建议。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩2月11日曾批评各国政府未将ETS现金用于支持工业。

她说“成员国在工业脱碳方面的投资不到ETS收入的5%。”言外之意是ETS不是在伤害工业，真正的问题是成员国把碳收入拿走了，却没用来帮工业转型。

欧盟即将启动新的ETS评估，但重点并非短期干预碳价，而是围绕2040气候目标，对配额总量、免费分配机制、市场稳定储备及收入使用规则进行结构性优化。

回过头来看，意大利的发作并非无理。

意大利的能源结构决定了其对碳市场的特殊敏感性。化石能源仍占意大利电力消费的40%，其中天然气占37.7%，煤炭占2.8%。

并且本国钢铁、化工、陶瓷等高耗能行业对能源成本和碳价非常敏感。

由于意大利电力结构高度依赖天然气发电，相比拥有核电或煤电体系的欧洲竞争对手在承担ETS相关成本时处于明显劣势。

这一差异导致意大利长期处于欧洲电价高位区间，迫使政府不得不对高耗能行业提供保护措施，随着碳价增长，意大利钢铁企业与法国、德国同行之间的成本差距也在持续拉大。

在此背景下，意大利钢铁行业正加大对欧盟排放交易体系（ETS）的施压力度。意大利钢铁协会Federacciai主席安东尼奥·戈齐认为该机制存在“结构性扭曲”，正在削弱本国高耗能产业的竞争力。

根据现行规则，欧盟cbam涵盖行业的免费配额将于2034年前完全取消，钢铁、水泥等高耗能行业成本压力会逐步上升。

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