7月3日，财政部下发《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，公布了2020年可再生能源电价附加补助资金的预算安排、资金申请情况以及资金拨付原则和办法。再加上之前财建〔2020〕4号文《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，基本明确了可再生能源未来5年怎么计算补贴和领到多少补贴。
目前明确的信息有以下两个要点：
可再生能源项目不是所有的发电量都有补贴，当年光伏、风电在核电电价时，每类资源区都有一个发电小时数，这个小时数在同一个资源区是固定的，要按照这个小时数计算补贴。根据经验，可以假定风电四类资源区年合理利用小时数为2400、2200、2000、1800，光伏三类资源区年合理利用小时数为1600、1300、1100，生物质年利用小时数5500。
举例，如果你的项目在光伏一类资源区，超过1600小时之后的电量也将没有补贴。因此那些在同一资源区内，单瓦发电小时数最高的项目，收入要减少。还有一种情况就是超装，一旦超装之后，单瓦发电量自然提升，原本超装的那部分电站也同样享受补贴待遇，现在也不行了，超装的发电量只有火电电价，对于超装电站的估值也要减值。
补贴发放的优先级明确，优先足额拨付光伏扶贫项目、50kW及以下自然人分布式项目(这两个是按月支付)、公共可再生能源独立系统、2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取“以收定支”原则确定的新增项目。2019年的风电不在优先级中，但是2020年新增的风电是否在其中还有待于进一步观察。后面就是光伏领跑者拨付50%。再后面就是全部纳入补贴目录的项目，不管老项目，新项目都是一视同仁。
这样就严重摊薄了补贴发放的比例，根据测算，进入补贴目录的项目大约能领到25-30%的补贴。现在应该可以领到30%左右，等2020年的项目都开始发电，要下降到25%。这种局面如果没有大的政策变化，预计要维持6-7年左右，然后发放补贴的比例开始慢慢上升，预计到2038-2040年左右可达到100%补贴支付比例，即彻底解决补贴拖欠的问题。
这样的局面是大家都不愿意看到的，很多老的项目都有贷款，要还本付息，只能领1/4补贴的话，持有方的资金压力非常大。现在出售电站，势必要打成骨折，业主也不一定会舍得割肉。为今之计，先想办法进行贷款置换，尽可能延长还贷期限，并且降低融资成本。具体模式，我们将在下一篇与大家探讨。
来源：北极星太阳能光伏网
作者：彭澎 系中国新能源电力投融资联盟秘书长
