国家能源局日前公布了一系列可再生能源“十二五”规划目标：到2015年，风电将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电将达1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时。可再生能源“十二五”规划突出了发电替代，却忽略了石油和天然气的替代。
发展新能源的主要目的是对不可再生和严重伤害环境的化石能源的替代。中国资源极缺、需求增长极快、对外依存度很高及能源安全度很低的是石油和天然气，应当作为新能源替代的战略重点。根据可再生能源“十二五”规划目标，到2015年，我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。生物质能源有所进步，但仍被边缘化，这既非国际趋势，也不符合中国国情。
生物质能源是全球一次能源中的第四大能源。美国2003年可再生能源占能源消费总量的6%，其中近一半是生物质能源，约1亿吨标煤，占能源消费总量的3%。2010年度美国能源展望中提到，到2035年非水电可再生能源发电将占发电增量的41%，其中生物质发电占49.3%，风电占37%；燃料乙醇的消费量将占石油的17%。我国不含太阳能的清洁能源的年开采资源量为21.48亿吨标煤，其中生物质占54.5%，大水电、小水电和风电分别占18.5%、8.7%和15.5%，核电为2.8%，生物质能源的资源量是水能的2倍和风能的3.5倍。
生物质原料多样化，主要来自农林有机废弃物和边际性土地，是唯一能全面替代化石能源的资源。“十二五”期间，国家能源局将促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。发展生物质能源可以促进农村工业化、城镇化，农村剩余劳动力可以就近转移，缩小城乡差距。
