美国风、光行业迎重大转机

美国总统特朗普7月4日下午签署“大而美”税收和支出法案，标志着这一备受争议的法案正式成为法律。

这项法案于3日在美国会众议院以微弱优势获得通过，特朗普如愿将签署仪式变成美国“独立日”庆祝活动的一部分。

此次法案的通过，对风能和太阳能行业而言，最终通过的法案版本带来了短期缓解，而此前版本中拟对风光项目征税的条款已被移除。

法案最终版本取消对“受限外国实体”的额外征税条款

据ROTH分析师消息，参议院最终通过的版本删除了针对“受限外国实体”（FEOC）参与项目的新增消费税条款。该税项曾在上周公布的法案版本中突然提出，拟对使用任何来自 FEOC 援助的风电和光伏项目征税，引发行业强烈反对。

此外，法案中提出的提前终止风电与光伏税收抵免（ITC / PTC）的计划亦有所缓和。尽管仍设定2027年12月31日为“投运截止日期”，以获得《通胀削减法案》（IRA）下基于45Y条款的清洁电力生产税收抵免与基于 48E 条款的投资税收抵免，但为新开工项目保留了豁免空间。

美国清洁能源协会（Clean Energy Associates）的 Christian Roselund 在 LinkedIn 发帖指出：项目只要在法案生效后12个月内开工，即可按现行政策获得ITC / PTC支持。

ROTH资深分析师Philip Shen 也确认：“若最终版本成为法律，项目可在 2026 年年中前开工，并享有4年内100% ITC / PTC 的建设窗口。这将避免项目量在 2028年出现大规模断崖式下滑。”

法案调整细则明确：ITC / PTC 时限设定，45X 鼓励一体化制造

美国太阳能行业协会（SEIA）总裁兼CEO Abigail Ross Hopper 通过 LinkedIn 分享了法案的详细解读，包括：

太阳能消费税条款：太阳能项目不再新增消费税；

25D 条款：住宅太阳能税收抵免将于 2025 年 12 月 31 日后不再适用；

45Y / 48E 条款：光伏设施若在法案生效 12 个月后才开工，则须在 2027 年 12 月 31 日前投运以获得税收抵免；该规定不适用于储能项目；

本土含量激励：修复 IRA 中关于 48E 条款本土含量奖金抵免的起草错误，自 2025 年 6 月 16 日起开工的项目须满足 45% 本土含量要求，并将逐年提高；

45X 条款更新：组件一体化生产必须在同一工厂完成组装，且最终产品须销售给无关联的第三方，材料成本中至少65%源自美国本土。重新定义“电池模块”概念。关键矿产激励将自 2031 年起逐步取消；

FEOC 限制：自法案生效日起，受限外国实体及受外国影响企业将无法申请 45Y/48E/45X税收抵免。对于2026年起开工项目与销售的合格组件，不得接受来自 FEOC 的“实质性援助”。

可再生能源股价反弹，制造企业积极响应新规

据媒体报道，随着对税收的担忧解除，多家可再生能源企业股价上涨。T1 Energy 表示，其制造运营模式将可顺利与最终法案版本对接，保留了45X 条款的可转让性与叠加性，这对本土光伏制造商至关重要。

T1 Energy 表示：“美国境内电池与组件一体化制造项目若可叠加 45X 抵免，将对公司的 EBITDA 产生实质性贡献。”