辽宁为水环境保护装上资金调节“双向阀”

相关资金“双向流动”，奖励资金不再普惠，刚性约束更加强力……近日，《辽宁省河流断面水质激励补偿资金管理办法》出台，加强和规范资金管理，提高资金使用效益，推进全省河流断面水质激励补偿长效机制建设。通过河流纵断面的水质情况，可以较为精准地判断地区水环境的质量。

为了提升全省水环境质量，2018年，辽宁省曾经制定颁布河流断面水质激励补偿资金管理办法。时隔7年，“新政”为何出台？与此前相比，新的资金管理办法与辽宁省发展实际有哪些契合点？

12月17日，辽宁省财政厅相关负责人介绍：“新办法的出台，是基于全省持续深化生态保护补偿制度改革，加强水污染防治的需要。同时，结合辽宁省目前环保工作的实际变化，做了相应调整。”调整中最为突出的，就是将激励补偿资金由“单向”发放改为“双向”流动，为生态保护装上了资金“双向阀”。

按照新规，辽宁省将原仅限于断面上游对断面下游受污染市的补偿资金，调整为上下游间若有污染即有补偿、若有改善即有激励。同时，将省统筹资金支持范围由原仅用于对入省断面下游受污染市的补偿，调整为入省断面下游受污染市有补偿、省际界河和跨界入海河断面水质有改善的话即有激励，实现了省际河流断面的“双向”补偿，让资金由单纯的“单向”输血补偿，变更为既有补偿又有激励的“双向”调节。

为将“真金白银”精准投向治理有效断面，针对辽宁省河流断面水质均已达标的实际，新出台的办法制定了对激励对象“提级”管理的机制，即加大对全年水质改善市的激励力度，省统筹资金分配时，告别“普惠制”，不再将达标断面纳入激励范围，仅对年度有改善的断面给予激励补偿资金。

此外，辽宁省将强力推动监督检查和绩效管理结果“刚性约束”。对检查和管理中发现的项目实施严重迟缓、激励补偿资金闲置、低效无效等问题，将视情况进行通报处理，并按有关规定收回资金，实施更严格的惩罚措施，形成“以实效定资金”的精准激励。

辽宁省财政厅将会同省生态环境厅，组织全省各级财政、生态环境部门严格落实新制定的资金管理办法，认真履行工作职责，加强资金绩效管理，完善资金运行跟踪监管机制，持续提升生态环境领域省级资金使用效益。