财政部：今年继续实施更加积极的财政政策

3月17日，财政部公布的2025年中国财政政策执行情况报告(下称“报告”)显示，过去一年，财政运行平稳有序，各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出强度，重点领域支出得到较好保障。

财政部表示，2026年是“十五五”开局之年，将围绕五方面继续实施更加积极的财政政策，包括扩大财政支出盘子，确保必要支出力度;优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益;提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力;持续用力优化支出结构，强化重点领域保障;加强财政金融协同，放大政策效能，让宏观政策更好激发微观主体活力。

具体来看，围绕支持建设强大国内市场，财政部明确，将继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作等，并优化政策实施。实施财政金融协同促内需一揽子政策，聚焦激发民间投资、促进居民消费两个关键领域，支持降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给。同时，将完善专项债券投向领域“负面清单”管理，指导相关地方做好“自审自发”试点工作。纵深推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

支持加紧培育壮大新动能，报告也提出了今年的重点方向，包括滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动;组织实施第三批制造业新型技术改造城市试点;综合运用专项资金、政府投资基金、融资担保等工具，支持高新技术企业和科技型中小企业发展;继续实施专精特新中小企业财政奖补政策。深入开展中小企业数字化转型城市试点等。

根据报告，2025年，全国一般公共预算科技支出12062亿元，比2024年增长4.8%。同时，着力优化科技投入结构，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，2025年中央本级基础研究支出比2024年增长9.6%。财政部表示，2026年将继续加快支持高水平科技自立自强。具体举措包括持续加大投入力度，健全多元化科技创新投入机制，撬动更多社会资本、金融资源投入科技创新;优化科技支出结构，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，激发创新创造活力等。

加大保障和改善民生依旧是今年各地财政工作的重中之重。报告提出，将进一步加大财政教育投入，实施好逐步推行免费学前教育政策，落实学生资助政策;加强就业帮扶，稳定和扩大重点群体就业;完善社会保障体系，提高城乡居民基础养老金等。