印尼启动100GW光伏计划，中国企业已经拿下这些项目

喊喊口号还是脚踏实地？

撰文 |断山

出品 | 零碳知识局

“我们不是开玩笑，目标是在三年内达到100GW。”

8月25日，印尼总统普拉博沃·苏比安托在巴厘岛正式启动100GWp太阳能发电计划，首批14个项目同步亮相，总规模约5.3GWp。

这对于目前光伏装机规模仍然有限的印尼而言，是一次疯狂的基建扩张。

2025年底，印尼光伏累计装机仅约1.49GW，当年新增约546MW。如果100GW目标在三年内完成，意味着未来每年需要新增约33GW，接近2025年实际新增规模的60倍。

普拉博沃甚至在现场向能源团队喊话，希望两年就能完成。

他表示依靠100GW光伏，再加上地热、天然气以及提高石油产量，印尼要真正做到“靠自己的双脚站立”，不再惧怕外部局势变化。

“我们不应该再进口哪怕一桶石油，尽快做到“一罐LPG(液化石油气)都不再进口”。

掘金印尼

近几年，印尼在全球光伏产业链中的地位逐步攀升，主要因为承担了中国光伏重要的海外制造基地和出口中转通道角色。

随着美国挥舞贸易大棒，中国部分产能开始向印尼迁移。

尚德较早就在巴淡岛布局制造基地，随后云程光伏旗下Thornova、联塑班皓、天合光能等相继落地， NE Solar已形成数GW级电池和组件产能，还有隆基在西爪哇推进1.6GW BC组件项目。

中国资本推动下，印尼光伏制造业已经迅速形成规模。根据印尼工业部及当地行业协会最新数据，截至2026年8月，印尼已有34家太阳能组件工厂投入运营，合计年产能约10.9GW，其中约4.3GW主要面向出口。

2025年印尼已经成为美国最大的光伏组件进口来源地。美国2025年进口的33GW组件印尼占40.4%。

中国企业已经成为印尼光伏产业不可忽视的力量，在本次印尼100GW光伏计划首批14个项目，其中六个项目有中国企业参与其中，参与方式包括传统EPC承包和股权投资。

较典型的是Karangkates 100MW漂浮式光伏项目2024年，国家能源集团旗下国电电力进入项目公司，持有约44%权益；2025年，国家电投旗下山东电力工程咨询院又拿下EPC总承包。

另外，中国电建旗下HYPEC负责Tembesi 46MWp漂浮式光伏项目的EPC总承包，中国能建葛洲坝则拿下Saguling 92MWp漂浮式光伏项目的EPC；中国能建广西院于2025年12月签约印尼Pasuruan光伏项目EPC总承包，项目交流侧装机100MW、直流侧129.1MWp。

民企方面，协鑫能科2025年与印尼国家电力公司旗下企业合作开发Banyuwangi 100MW地面光伏项目和Gajah Mungkur 100MW漂浮式光伏项目，分别持有49%和44%股权，并在后续提供融资支持。

在美国对印尼光伏产品发起“双反”调查背景下，假设该计划如实推进，出口市场的不确定性上升，印尼本土需求反而可能成为中国光伏企业下一阶段的重要增量来源。

本地化策略

印尼为什么会通过如此激进的气候行动目标？

如果梳理该国以往的气候承诺也会发现类似的“口号”。

2024年11月，普拉博沃在G20峰会上提出，未来15年新增超过75GW可再生能源，并同期退出燃煤等化石能源发电。

要实现这个目标，印尼作为全球最大的煤炭出口国必须重构能源系统，承担巨大的经济成本，但它自己拿不出这么多钱。

2022年底，美日等国牵头与印尼达成“公正能源转型伙伴关系”（JETP），最初承诺提供200亿美元融资，目前资金池已扩大至约218亿美元。

但截至2026年初，真正进入已批准或已动员阶段的资金只有约34亿美元，不到总承诺的六分之一；而最受关注的煤电提前退役领域，截至2025年底仍几乎没有JETP资金真正落地。

2025年2月，印尼总统能源与气候特使Hashim公开放弃退煤目标，称2040年前全部关停煤电是“误解”，还说这样做会是“经济自杀”；到2025年12月，政府口径进一步明确为不再追求phase-out（彻底退出），而是phase-down（逐步减少）。

比起减碳，实现能源自给自足才是印尼真正关心的问题。

印尼虽然盛产煤炭，却早已成为石油净进口国，石油占一次能源消费近三成。

数以亿计的摩托车构成居民日常交通基础，大量家庭烹饪又依赖瓶装石油液化气LPG。

中东石油危机对印尼的交通、物流、食品价格以及政府财政造成了极大冲击。减少对进口石油的依赖成了印尼能源战略的核心目标之一。

对印尼而言，引入国际资本只是第一步，更重要的是把随之而来的设备制造、就业和产业附加值留在国内。

这一思路与其过去推动镍产业本地化几乎一脉相承。2020年政府禁止镍矿原矿出口、2023年限制铝土矿出口，本质上都是利用资源优势倒逼资本把冶炼、加工和制造环节搬到印尼。

镍相关出口价值从2014年的约17万亿印尼盾增至2021年的326万亿印尼盾，也让印尼更加相信“以市场和资源换产业链”这套模式。

在能源领域，印尼电力基础设施项目必须优先使用本国产品和服务，并满足TKDN（国内成分率）要求，对光伏项目，目前执行的最低综合TKDN目标大约是20%。

这几套组合拳下来，印尼的存在感会越来越高。

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