关税突然清零!21GW光伏市场迎来大反转

9月17日，中国光伏突传利好消息，加拿大终止对原产于中国的光伏组件及层压板的倾销和补贴日落复审，不再对中国产光伏产品继续征收反倾销税和反补贴税。

这场维持十余年的加拿大光伏双反关税政策终于清零。

加拿大光伏组件关税清零

时间来到2014年12月5日，加拿大光伏生产商EclipsallEnergyCorporation、HelieneInc.、SilfabOntarioInc.及SolgateInc联合发难。他们以中国产品的补贴和倾销行为导致加拿大企业“损失和失去市场份额，减少就业、破产或倒闭”为由，申请对原产于中国的晶硅光伏组件和层压件产品启动反倾销和反补贴调查。

2015年6月3日，CBSA作出肯定性终裁，认定中国企业的倾销幅度高达9.3%至154.4%，而绝大多数中国光伏企业适用154.4%的反倾销税率。此后，这项措施在2020年日落复审中获得延续，2021年3月25日CITT正式发布延续命令。

此次，加拿大国际贸易法庭(CITT)裁定取消反倾销税和反补贴税之后，相关产品将适用加拿大最惠国关税，该类别本身的关税为0，且没有其他额外关税，因此进入加拿大市场的中国光伏组件和背板的关税将降至零。

小市场充满大变数

加拿大本土光伏制造产能已大幅萎缩。Heliene等本土厂商自2022年底起基本停止同类产品生产，国内超过95%的离网光伏组件依靠进口。市场分析认为，本土几乎无规模化光伏组件产能，是CITT终止双反措施的核心原因。

与光伏制造能力萎缩相匹配的加拿大的光伏装机情况。据加拿大可再生能源协会的数据2025年，2025年，加拿大新增公用事业光伏装机仅57MW，总装机容量约5GW。

从装机容量而言，加拿大很难称的上是一个重要市场。然而据加拿大可再生能源协会预测，加拿大光伏装机前景广阔，2029年将达到6.1GW，2035年将达到21GW。从增长幅度来看，加拿大同样拥有吉瓦级的市场。加拿大市场机会在2027至2028年

关税清零与中国光伏组件大量销往加拿大并不能画等号。

事实上，尽管此前，加拿大对中国光伏电池组件征收高额关税，中国光伏企业也一直有产品向加拿大出口。近十年来，最高出口金额达9864万美元，最低是2025年的1261万美元。

从加拿大市场来看，目前，85%以上的组件来自越南、马来西亚、泰国等享有自贸协定的东南亚国家，进口商已围绕这些供应源建立了成熟的认证、物流和售后体系。切换回中国供应商需要重新做认证、重新谈合同、重新铺渠道，真正卡住的是订单关系的重建。

中国光伏要直接销往加拿大，可能窗口在2027至2028年。因中国光伏企业拥有更优的技术产品与更具竞争力的价格体系。因此，排除关税干扰之后，中国光伏组件企业重回加拿大市场只是时间问题。

写在最后

从2014年四家加拿大光伏企业联合发难，到2026年CITT主动终止日落复审，十余年双反壁垒的起落本身就是一面镜子。它照出的不是中国光伏的“补贴与倾销”，而是一个更朴素的现实：当一国本土制造能力无法支撑其能源转型目标时，贸易壁垒最终要让位于需求。

今天，中国光伏不论产品出海还是产能出海，都面临海外政策与关税贸易壁垒的多重挑战。但加拿大的案例提供了一个清晰的判断框架：全球能源转型是各国为数不多的大共识，而中国光伏在技术、成本和产业链完整度上的优势，是这一共识落地过程中最难被替代的要素。只要练好内功，保持技术领先与成本优势，像加拿大这样的政策反转，就不会是孤例。