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谁都不想要厕所
核电站固体废物的产生量,与装机容量和管理水平两大因素直接相关。秦山核电站起步早,也最早感受到废物压力。早至1990年代,秦山核电站所在的地区就被列为意向中的华东处置场所在地。
在华东处置场的选址上,数十年来,秦山核电基地隶属的中核下属的中国辐射防护研究院等科研机构也做了场址调查报告和规划建议书,华东处置场的选址论证会也开了好几次。
2008年前后,国防科工局(委)牵头编制了中低水平放射性固体废物选址规划,环保部(总局)也对该规划做了环境影响评价。但该规划迄今尚未上报至国务院。国防科工局的相关人士解释,这是因为国务院办公厅有规定,达不成一致意见的上报件不予受理。国防科工局是工信部管理的国家局,其前身是国防科工委。
目前,国内已有的核废料处置、处理设施严重不足,新建设施的选址则在地方政府不情愿接受和运营权属不清的夹击下陷入僵局。 何籽/图
2011年颁布的《放射性污染防治条例》规定,处置场的建设要征求所在地的地方政府的意见,而浙江不愿承担区域性的处置任务,接收临近省份的中低放核废料。来自国防科工局、国家核安全局和数位参与规划的专家都将华东选址的主要阻碍因素指向浙江省。
不止浙江,不接收外省废物,已经成了各区域处置场所在省政府建场的前提条件。
目前进展顺利的西南处置场,跟西北处置场所在的404厂类似,由于其场址821厂本就是用了几十年的军工基地,所以选址时避免了其他各地的巨大争议。但据王显德了解,四川省只同意接受省内核设施产生的中低放废物。
不止如此,被认为接受中低放废物最不计较的西北处置场也遇到问题——甘肃环保部门提出环境补偿费要求。
清原公司原总经理孙东辉记得,环保部曾批复秦山核电站一次性转运中低放废物至西北。不同于军工废物的处置由国家财政出钱,甘肃方面认为核电站靠发电盈利,没理由完全由国家埋单处理其“垃圾”。
考虑到后续需求,早在四五年前,中广核就计划在北龙处置场之外,在粤北韶关另建新的处置场,但因当地政府反对未见进展。中电投在山东的选址工作更是遥遥无期。
孙东辉把这种抢着上核电项目但坚决不要处置场的心态,形容为“谁都不想要厕所”。