中投顾问能源行业研究员宋智晨认为民企在发电机组、电厂规模、公司规模上不具优势，很难达到规模效益，同时，国企凭借着垄断性优势给民企发电厂施加很大压力，民营电厂发展步履维艰。但民企发电有诸多优势，民企能够更好掌握电力市场供求状况，适时调整电煤储量和发电量，灵活决定电力发展规模。很多企业都建立自己的电厂，自己发电供应自己的工业园区内的企业，这说明电力成本是可以降低的，根据经济学一般原理，电网供电有规模优势，成本应该更低，但却不如自备电厂的发电成本低，国企的经济效率可想而知。从这个角度看，也必须引进民企。
能源局发布的方案中提到，目前，非国有煤矿产量约占全国的40%，民营水电站装机约占全国的26%，民营风电装机约占全国的20%，民营炼油企业加工能力约占全国的18%，虽然在太阳能热利用、生物质能开发以及晶体硅材料、太阳能热水器、太阳能电池制造等领域居于主导地位，但在发电领域，因为并网问题，民企除了自用电，向电网售电的大多步履维艰。根据经济学一般原理，电网供电有规模优势，成本应该更低，但却不如自备电厂的发电成本低，国企的经济效率可想而知。在这个层面，也必须引入私企。
电监会允许民企进入电力企业，而国家能源局走得更远，允许民企进入一直被认为是铁板一块的电网业务。不过能源局的条文也语焉不详，仅提了一句“鼓励民间资本参与电网建设”。而业内人士认为，无论是电监会的政策，还是能源局针对新36条出的方案，短期内没有实际意义，没有一整套透明的完美的体制，民企不敢贸然进入，政府对民企的承诺屡屡打折扣，公信力大大降低，如果对民企的鼓励没有上升到法律层面，民企利益更无法保障。
现在民营企业进入电网领域可操作性差，面对国家电网如此大的资产，民企进入没有话语权。并且国家需要的是民企的资金，因此民企只能进行投资。而现在经济形势严峻，在这个节点大力吸引民资进入，意图更耐人寻味。以往在经济形势好时，国家对民企进入能源行业的鼓励力度会下降很多，现在鼓励民企进入能源领域，更像是一场作秀。
根据国家政策，即便是企业自备电厂也必须把电先卖给电网公司再供给自己用，哪怕只隔一个车间。魏桥突破了这一政策，目前我国自备电厂的企业有多家，但魏桥不但自用还将余电向周围居民售电，价格大大低于国家电网电价，从而引起广泛争议。而魏桥集团也因此承受了很大压力。民企进入电网领域一般可以采取独资建设、合资建设或入股项目等方式，由于电网铺设具有“持续周期长、资金需求大、设备专业化程度高”等特点，民企以项目投资的形式参与更加有效。但是，电网投资建设权被国家电网和南方电网所垄断，民营资本很难享受到实质性利益。
