浙发改规划〔2016〕535号
各市人民政府，省级有关单位
经省政府同意，现将《浙江省电力发展“十三五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省发展和改革委员会浙江省能源局
2016年8月19日
浙江省电力发展“十三五”规划
“十三五”时期是高水平全面建成小康社会、加快建设“两富”和“两美”浙江的关键时期，也是贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源发展战略思想和加快建设国家清洁能源示范省的关键时期。根据国家能源局《关于做好“十三五”电力发展规划编制工作的通知》(国能电力〔2014〕388号)的总体部署，特编制本规划。本规划是指导我省“十三五”时期电力发展的重要依据。
一、发展基础
(一)发展成就
“十二五”时期，我省电力快速发展，供给保障能力显著增强，电力结构持续优化，顺利完成“十二五”电力规划确定的主要目标和任务。同时，电力供应实现紧缺到宽裕的转折，电力消费增长减速换档，2015年全省全社会最高负荷和用电量分别达到6290万千瓦、3554亿千瓦时左右，年均增速6.6%、4.7%左右，远低于“十一五”的12.4%、11.2%。
电力保障能力显著增强。“十二五”期间，浙江电源建设迈上新台阶，相继投运秦山核电二期扩建工程、嘉兴电厂三期、苍南电厂、舟山六横电厂、方家山核电、台州第二电厂、浙能温州发电厂“上大压小”等一批重大电源项目，截至2015年底，全省境内电力总装机达到8215万千瓦，是2010年装机规模的1.4倍。浙江省2000—2015年境内电力总装机见图1。其中，光伏发电、风电等可再生能源跨越式发展，分别达到220万千瓦、104万千瓦左右。外购电大幅增加，外购电力高达2110万千瓦左右(含华东统调，下同)，占全社会用电最高负荷的34%左右。外购电量1050亿千瓦时左右，占全社会用电量的30%左右。
图1浙江省2000—2015年境内电力总装机
电网建设获得快速发展。形成“两交一直”的特高压网架，基本建成以“六横两纵”500千伏电网为骨干、以220千伏电网为支撑、110千伏电网为基础，供电能力充足、网架结构坚强、输配网协调、城农网统筹、调度运行灵活的智能、高效、可靠电网。截至2015年底，全省110千伏及以上变电容量(含换流容量)达到34700万千伏安左右，线路长度48920公里左右，分别是2010年的1.6和1.3倍。
电力供应结构持续优化。截至2015年底，全省电力装机结构(详见图2)不断优化，其中，清洁能源装机达到3313万千瓦，约占全省电力总装机40.3%，比2010年提高8.4个百分点。积极推进煤电机组超低排放改造和节能升级改造，“十二五”期间新建和改造大型清洁燃煤机组35台，共2377万千瓦。关停小火电350万千瓦左右。全省煤电平均供电标准煤耗逐年降低，由2010年的312克/千瓦时降到2015年的298克/千瓦时。
图22015年浙江省电力装机结构
电力科技装备快速发展。清洁煤电技术取得重大突破，率先在全国建成超低排放燃煤机组，达到国际领先水平。世界首个五端柔性直流输电工程——舟山多端柔性直流输电工程投入试运行。常规电力及辅助装备、核电关联产业、光伏产业、风机制造、节能装备等专业化产业链初具规模。
电力政策法规不断完善。加大政策支持力度，设立可再生能源专项资金，出台了促进光伏发展等财政补贴政策。强化改革创新，进一步完善网上并联审批，向市县下放一批审批权限。相继出台《浙江省可再生能源开发利用促进条例》和《浙江省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例》。
浙江省“十二五”电力发展情况见表1。
表1浙江省“十二五”电力发展情况
(二)存在问题
电力供应富余与需求减速矛盾加剧。受电力供应量持续增长、外购电规模不断扩大与省内电力消费增速放缓的双重挤压，电力供需矛盾转化为调峰矛盾和省内煤电机组发电利用小时数持续下降。
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