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光伏扶贫为何与集中式电站渐行渐远?

放大字体 缩小字体 发布日期:2017-05-10 10:40:00   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:292


  以100—300KW规模为主的光伏扶贫村级电站,形态上属于分布式光伏。与集中式电站相对的分布式能源,位于用户附近,靠近负荷端,适用于10kv及以下接入,对电网要求低。
  2013年《分布式发电管理暂行办法》发布,而2014年《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》将“自发自用、余电上网”还是“全额上网”的选择权交给分布式光伏项目方。
  政策的相继出台,为的是进一步刺激分布式光伏市场。然而,2014年,能源主管部门的分布式光伏新增装机目标只完成55%。

(本表格数据整理自能源主管部门年度光伏发电统计信息表、媒体公开报道、规划文件等。)

知情人士透露,光伏扶贫的初衷之一,正是为了促进分布式能源的发展。
  只是,第一批光伏扶贫项目名单中,集中式电站规模却超过村级电站,《意见》中的因地制宜在实际操作中变成因 “量”制宜。
  与村级电站相比,集中式电站在“扶贫”上力度显得不足。218万千瓦的村级电站帮扶贫困户数达43.1万户,而298万千瓦的集中式电站帮扶贫困户数为12.5万户。
更令人担忧的,是包括光伏扶贫在内的各类光伏装机规模持续快速增长所带来的补贴缺口。
  能源局最新统计数据显示,2017年第一季度,全国光伏新增装机达到721万千瓦,全国光伏发电累计装机8463万千瓦,其中集中式光伏发电装机7188万千瓦,分布式光伏发电装机1275万千瓦。
  目前可再生能源电价附加费已从最初的0.1分/千瓦调整为1.9分/千瓦,但仍无法满足补贴需求。新能源发电项目补贴不及时、不到位现象严重,补贴缺口逾500亿元。
  这意味着,一旦集中式扶贫电站规模过大,这些取得补贴资格的电站也不一定能及时拿到补贴,而贫困户的收入则难以得到保障。
  事实上,在《意见》之后出台的各类可再生、光伏规划文件中,集中式电站的角色逐步被控制和弱化。
  2016年10月,在下达第一批光伏扶贫项目的同时,集中式扶贫电站被提出要求应结合设施农业、林业、渔业、生态保护等建设,优先使用贫困户劳动力,发挥项目综合扶贫效应。12月,《太阳能发展“十三五”规划》发布,光伏扶贫部分已不再提集中式电站。
  对集中式电站而言,光伏扶贫的车已越来越难上。

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关键词: 光伏 电站

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