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全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划【全文】

放大字体 缩小字体 发布日期:2017-05-26 15:31:58   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:514


( 六) 海绵城市建设工程

通过海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、雨水蓄排与净化利用等设施建设使满足海绵城市建设要求的城市建成区达到1.1万平方公里,建立海绵城市监测评估技术评价体系。

( 七) 排水防涝设施建设工程

建设城市雨水管道11.24万公里、大型雨水管廊/ 箱涵0.99万公里. 机排泵站建设总规模2.87 万立方米/ 秒调蓄设施总容积2.37亿立方米行泄通道整治与建设总长1.74 万公里. 临时( 应急) 排水装备总规模2996 立方米/ 秒。

( 八) 燃气供热设施建设工程

改造分散采暖燃煤小锅炉热源总供热能力1.5 万兆瓦改造供热一次网老旧管网3.0 万公里供热二次网2.0万公里 改造市政燃气管网3.1万公里庭院燃气设施3.0 万公里新建集中供热热源供热能力17.1万兆瓦与之配套的新建集中供热管网4.1 万公里新建燃气管道13.7 万公里,新建燃气、供热系统监控平台555 座.在200 个设市城市、县城实施道路照明节能改造。

( 九) 城市垃圾收运处理工程

新增生活垃圾处理设施规模50.97 万吨/ 日新增转运设施规模31.59 万吨/ 日新增市容环卫车辆9.27 万辆,新增餐厨垃圾处理能力3.44 万吨/ 日。新增建筑垃圾资源化利用能力108.29 万吨/ 日新增建筑垃圾消纳能力97.46 万吨/ 日。

( 十) 园林绿地增量提质工程

新建城市综合公园、社区公园、专类公园和游园等各类公园绿地面积16万公顷提质改造现存公园绿地23万公顷新增绿道2万公里新增郊野公园5万公顷,新增城市绿廊10万公顷。

( 十一) 城市生态修复工程

对破损山体、城市废弃地开展生态修复,共计4万公顷,新增屋顶绿化总面积不低于1500 公顷,垂直绿化投影总长度不少于3000 公里。

( 十二) 市政设施智慧建设工程

在全国656个城市全面开展城市市政基础设施调查开展市政基础设施信息化、智慧化建设与改造建立全国城市市政基础设施数据库依托已有基础,建设完善全国城市市政基础设施监管平台。

五、保障措施

( 一) 明确责任主体

省级人民政府要充分认识城市市政基础设施的重要性和紧迫性把城市市政基础设施建设纳入重要议事日程加大监督、指导和协调力度结合已有规划和各地实际出台具体政策措施并抓好落实城市人民政府是市政基础设施建设的责任主体要切实履行职责抓好项目落实科学确定项目规模和投资需求公布城市市政基础设施建设具体项目和进展情况接受社会监督做好城市基础设施建设各项具体工作国务院有关部门按职能分工完善相关制度和政策,加强对规划实施的指导和监督。

( 二) 科学实施规划

城市人民政府要尽快按照《规划的目标和总体要求依据当地城市总体规划和土地利用规划编制或完善本地的城市市政基础设施建设规划落实建设项目制定投融资方案和年度实施计划建立滚动项目库加快对落实项目的可研、立项、初步设计、土地、环评等必要前期准备和审批工作优先保障城市市政基础设施的用地需求纳入土地利用年度计划禁止以城市开发或其他理由侵占城市市政基础设施规划用地禁止随意更改市政基础设施用地性质设施建设用地要严格执行国家关于节约和集约用地的要求。

推动建立市政基础设施全国统一大市场各地要开放市场打破地域垄断鼓励省域选择并支持若干家实力较强的省内外专业企业采用并购、重组等方式通过有效打包整合提升收益能力提高投资效益提高产业集中度打破以项目为单位的分散运营模式实行规模化经营鼓励厂网一体、站网一体、收集处理一体、建设养护一体的投资建设运营。

( 三) 保障资金投入

各级政府要把加强和改善城市市政基础设施建设作为重点工作确保必要投入强化地方政府对城市市政基础设施建设的资金保障。加大对造成城市内涝、交通拥堵、水体黑臭、垃圾围城等城市病的“ 短板型” 以及海绵城市、综合管廊等市政基础设施建设的投资充分发挥中央财政资金的引导作用重点向中西部等市政基础设施总量严重不足的地区倾斜。大力推广政府和社会资本合作(PPP)充分发挥市场机制决定性作用形成政府投资和社会资本的有效合力城市政府通过规划确定发展目标、任务和建设需求采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式竞争择优选择社会资本合作伙伴通过合同管理、绩效考核、按效付费实现全产业链和项目全生命周期的PPP 合作积极引导社会资本有序参与城市市政基础设施建设、运行维护和服务提高市政公用领域的投资效率和服务质量。推进价格机制改革统筹运用税收、费价政策按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则清晰界定政府、企业和用户的权利义务建立健全公用事业和公益性服务财政投入与价格调整相协调机制促进政府和社会资本合作保证行业可持续发展,满足多元化需求。

努力拓宽PPP 项目的融资渠道。充分调动各类金融机构的积极性鼓励其为符合条件的PPP 项目提供融资支持鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下加快创新金融产品和服务方式积极开展特许经营权、收费权、购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务拓宽PPP 项目的融资渠道推进建立多元化、可持续的PPP 项目资金保障机制支持符合条件的企业发行企业债券扩大债券支持范围和发行规模。在有效控制企业债券市场风险的前提下充分发挥企业债券对城市基础设施建设的支持作用 支持市政基础设施建设相关企业和项目发行短期融资券、中期票据、资产支持票据、项目收益票据等非金融企业债务融资工具拓宽市场化资金来源。

( 四) 加强科技支撑

建立以市政公用企业主导的产业技术创新机制激发企业创新内生动力健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制。加强产学研协同创新引导各类创新要素向市政公用企业集聚培育市政公用企业新的增长点促进经济转型升级提质增效.针对市政基础设施建设中存在的关键技术问题组织实施关键技术与设备研发及关键装备产业化示范加强国家相关科技成果对规划实施的科技支撑进一步扩大“ 十二五” 重大科技成果的应用范围推动海绵城市建设、黑臭水体治理、城市生态修复、智慧城市建设等相关技术及理论创新积极推广适用技术建立完善城市市政基础设施强制性标准体系和质量评价体系加强市政基础设施专业技术人才、管理人才建设和培养大力发展职业教育和职业培训加强岗前和岗中职业培训,提高从业人员的职业技能水平。

( 五) 强化监督管理

省级住房城乡建设主管部门会同同级发展改革等有关部门,加强对本行政区域城市贯彻落实《规划的指导和监督建立评估考核制度并纳入城市人民政府考核体系对工作成绩突出的城市予以表彰奖励,对《规划贯彻实施不力的政府负责人进行约谈. 限期整改. 对发生重大事故的政府负责人. 依法追究相关责任。

依法规划、建设和管理城市。城市规划建设管理要保持城市市政基础设施的整体性、系统性 避免条块分割、多头管理建立健全地上和地下统筹协调的基础设施管理体制机制推进城市管理向服务群众生活转变,促进城市公共服务、生态环保节能减排、防灾减灾等综合能力和功能的提升。

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关键词: 城市 市政 基础设施

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