倡导“以改善环境质量为核心”
2015年1月，时任清华大学校长的陈吉宁走进环境保护部大楼，担任党组书记，2月任环境保护部部长。
“以改善环境质量为核心”，这是陈吉宁履新环境保护部部长后的一个重要理念。
“环境质量改善是生态环境保护的根本目标，也是评判环境保护工作的最终标尺。”陈吉宁曾说。
在2016年4月19日召开的“展望十三五”系列报告会上，陈吉宁表示，“十三五”将把以环境质量为核心贯穿到环境保护工作的各个方面，硬碰硬、实打实，抓出一批实实在在的环境治理成果，让人民群众看得见、摸得着、能受益，真切感受到环境质量的改善，增强获得感和幸福感。
陈吉宁说，“十二五”以来生态环境保护取得积极成效，“我国的生态环境质量有所改善，但环境问题的复杂性、紧迫性和长期性没有改变。”
陈吉宁曾列举了目前环境保护的五大挑战：工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，生态环保面临压力巨大;伴随着经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出;进一步推进环境治理和质量改善，各项工作艰巨复杂;区域环境分化趋势显现，统筹协调的要求高范围广;国际社会尤其是发达国家要求我国承担更多环境责任，压力日益加大。
“生态环境已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化趋势、提高环境质量是中央的明确要求和人民群众的热切期盼，需要我们付出极其艰苦的努力。”他说。
而对于如何“以改善环境质量为核心”，陈吉宁认为，应突出源头预防；突出节约与保护协同；突出环境治理；突出系统保护；突出制度建设;突出重大工程支撑。
“环保工作思路主要体现在一个核心、一个制度、三大战役、实现管理五化、抓好五大任务，即紧紧抓住提高环境质量这个核心，实行最严格的环境保护制度，突出重点打好三大战役，提高环境管理五化水平，推动落实5个方面的重大任务。”陈吉宁说。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也明确提出“生态环境质量总体改善”目标，而且把它单列一项，明确今后5年，要实现生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升;能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少;主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
任内力推多项重大环保改革措施
梳理发现，陈吉宁在任环境保护部部长期间，力推了多项重大环保改革措施：
开展中央环保督察，落实生态环保“党政同责”。截至目前，中央环境保护督察已完成23个省区市的督察，仅剩新疆、青海、西藏、四川、浙江、吉林、海南。根据党中央、国务院安排，中央环保督察将用两年(2016-2017年)时间，对全国所有省(区、市)督察一遍。2017年争取尽早完成其余省(市、区)的环境保护督察任务，并适时开展督察“回头看”，紧盯问题整改落实。
实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是党中央、国务院在生态环保领域做出的一项重大决策，是对我国环保管理体制的一次重大改革。陈吉宁表示，这有利于增强环境监管的统一性、权威性、有效性，可以从体制机制上解决一些地方轻环保、干预环保监测监察执法，有法不依、执法不严、违法不究等问题。环保部计划在2018年省级政府换届前基本完成此项改革，为“十三五”工作留下空间和时间。
监测事权上收，建立全国统一的实时在线环境监控系统。陈吉宁说，到2018年，将全面完成国家环境监测站点及国控断面上收。到2020年，基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测与监管协同联动，做到全面设点、全国联网、自动预警、依法追责。
建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。首先在污染物排放量较大、管理基础较好的火电、造纸两个行业和京津冀地区推行。2017年底前，建立管理制度框架和管理平台，对国控重点污染源率先完成排污许可证核发。到2020年，完成全国固定工业源核发。
推动环保产业发展。将结合供给侧结构性改革，推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方式，大力推动绿色产业发展，让产业成为稳增长、调结构、惠民生的战略性新兴产业，成为我国经济发展新旧动能转换中的新动能。支持设立各类绿色发展基金，撬动和引导社会资本进入环保领域。
陈吉宁多次表示，“环境问题属于公共利益范畴，每一个公民，既是污染的制造者，也是受害者；既是良好生态环境的享有者，也是保护者。唯有‘共治’才能‘共享’。每个人的身体力行，看似微不足道，却可以汇成保护环境的巨大能量。”
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