环境监测市场乱象亟须改革
不仅如此，赵驰名还指出，在刑事责任方面有破坏计算机信息系统罪，如果是从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造监测数据等行为的，还应当从重处罚，处以最高5年有期徒刑。
“环保部门的环境监测回归政府行为，重点转向以环境质量监测为主。环境监测即服务企事业单位、个人的属于市场行为，这些社会环境监测任务将交给第三方监测机构。”柏仇勇表示，环境监测改革的方向已然确立，大气、水、土壤环境质量监测事权上收后将如此改革。
柏仇勇介绍，目前全国1436个城市空气自动监测站事权上收，委托6家社会化监测机构运维，中国环境总站直接管理；地方的空气自动监测站都在找社会化服务机构运维。“现在正在建设大气颗粒物组份和光化学监测网，进行源追踪和源解析，下一步也会促进相关需求和服务。”
对于地表水环境监测，柏仇勇第一次给出了时间表：第一步，2017年10月起对1940个考核断面全面推行采测分离，招标采样公司，委托合格的监测机构；第二步，2018年7月底前，实现对1940个考核断面水质自动监测全覆盖，建设站点，投资建设运行采用PPP模式。
根据“土十条”，土壤环境质量监测网将布设约40000个监测点位，此外，生态环境监测也将开展。
柏仇勇表示，这将催生巨大的环境监测需求和市场。“初步统计，现在社会监测力量接近10万人左右，社会环境监测机构为企业和公众提供监测服务，同时也承接了大量政府购买服务。”
然而，监测数据弄虚造假行为屡屡出现，这背后是环境监测行业目前存在的种种乱象。
柏仇勇表示，我国环境监测起步晚，管理体系不尽完善。目前仅有质量监督部门对社会实验室进行资质评审，尚未有专门的部门、机构、队伍对从布点采样到实验室分析、数据评价的环境监测全过程进行监管。“虽然中央有关文件明确了环保部门对社会环境监测机构的监管职责，但没有落实相应的机构队伍、政策法规和指控措施与其他有效办法。”
此外，柏仇勇表示，监测机构存在超出能力范围承揽项目、人员无证上岗、现场监测和实验室分析等监测活动不规范、质量管理流于形式、人员不稳定等现象。
“调研发现，有些监测企业就是随便拼两台仪器，甚至仪器还是借来的，这个省不让干就跑到别处去。”刘志全介绍。
“部分社会环境监测机构受经济利益驱动或利益相关方的干扰和暗示，杀价竞争，违规操作，甚至伪造数据的违法违规行为时有发生。”柏仇勇表示。
6月15日，中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会成立，选举原环境监测司司长、现中国环境保护产业协会副会长罗毅为专业委员会主任委员，中国环境监测总站副站长傅德黔等11人为副主任委员。
刘志全表示，希望中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会能够协助政府做好环境监测产业规范工作。
为了培育和规范市场，柏仇勇称，要严把准入关，对从事环境监测业务的检验监测机构，在资质认定评审中增加环保行业要求；建立健全诚信体系，将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入全国信用信息共享平台，同时将企业违法信息纳入国家企业信用信息公司系统，以期“一处违法，处处受限”。
“环境监测机构应该依法取得检验监测机构资质认定证书，建立全过程质量管理体系；如果检验检测机构以篡改数据、结果等方式，出具造假的数据、结果的，资质认定部门应该撤销其资质认定证书，被撤销的机构3年内不得再次申请认定。”赵驰名介绍。
在监测数据质量管控方面，柏仇勇称，环保部统一构建全国环境监测质量控制体系，国家和地方共同实施，覆盖环保系统、相关部委和社会监测单位，这样加强内部数据质量管控；中国环境监测总站将牵头承担由国家质控平台和区域质控实验室实施的外部监督工作。“国家质控平台将实行分级管理机制、责任追溯与终身负责机制和全过程留痕管理机制。”柏仇勇表示。
此外，柏仇勇称，还将尽快研究制定专门的社会环境监测机构监管办法，明确环保、质检等部门的监管职责。
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