四、澳洲政府针对垃圾处理问题的政策缺陷
1.钱没花在刀刃上
维州各地市政厅和垃圾处理厂向维州政府缴纳的垃圾税本应用于环保项目，却被长年存放在政府的银行账户里没有动用，维州审计部门正在调查其中的原因。
据《时代报》报导，维州各地市政厅和垃圾处理厂填埋每吨垃圾都要向政府缴纳63澳元的垃圾税，而市政厅通常将这项支出转嫁给纳税人。比如，Whittlesea市政厅每年都向该市的每户家庭征收44澳元，以填补这项支出。
这项税收旨在减少垃圾填埋和鼓励不断创新垃圾回收技术。这笔款项被政府冠名为“可持续发展基金”（Sustainability Fund），但是历届维州政府都没有动用这笔资金，维州审计部门正在调查其中的原因。
审计部门上周发布的审计计划显示，该基金每年吸纳的税款远远高于其支出。过去5年来，该基金存款总额增加了将近300%。去年，基金总额达到4.66亿澳元，在本财政年度预计将达到5.31亿澳元。
虽然基金总额急剧增加，但审计总长发现，政府用于环保项目的基金支出却下降了三分之一。
维州环境厅长德安布罗西奥（Lily D’Ambrosio）正在试图扭转这一局势，并许诺仅在下一个财政年度就将为环保项目投入1.66亿澳元，其中包括1500万澳元用于禁止填埋电子垃圾。
政府本年度为墨尔本远郊地区新建3个公园投入了2200万澳元，出资800万澳元新建Parks Victoria网站和数据库，以及为环境保护局（Environment Protection Authority）重组出资2100万澳元。但这些项目支出遭到了一些批评。
维州绿党领袖巴伯（Greg Barber）说，减少垃圾排放的努力已经停滞，政府征收的资金都用到其喜欢的项目上了。
“如果他们仍然想努力减少涌向填埋场的垃圾，就禁止使用塑料袋，推出容器回收计划（container deposit scheme）。这些方案能起大作用，又不会增加税款。”
Whittlesea市政厅议员拉利奥斯（Mary Lalios）一直强烈反对垃圾税。她说，这是一个骗局，政府从没有把这笔钱用在应该用的地方。
“政府向市政厅推销这个税款时，称其事关环保。但历届维州政府都不太愿意花这笔钱，如今就用在给政府的银行账户撑门面上了。”
审计部门的数据显示，维州目前的人口约为600万人，垃圾排放量约1200万吨/年。如果目前的情况不改变，按照这种趋势发展，到2043年时，维州的垃圾排放量将增至到2100万吨/年。维州人需要减少垃圾排放量，以避免大规模的垃圾处理问题。
2.垃圾跨省倾倒在澳洲也是常见
生活、建筑垃圾非法异地倾倒并不是新鲜事，早在2004年，中国就有了此类案件的公开报道。
上海作为垃圾转出地出现的次数最多，而江苏则是跨省垃圾转入地中最受“青睐”的省份，接受了外省逾两万吨建筑、生活垃圾。
而澳洲却也惊人的存在同样的问题，去年12月，新州10家废品处理公司和三个铁路站场通过火车将3.7万吨废品运到昆州处理。
据报导，2012年，昆州政府取消了对运去垃圾填埋场的废品征收的税费，使得新州废品处理公司跨境处理垃圾也变得更便宜一些，于是就出现了废品跨州运输的状况。这一现象如此普遍，业内人士将阳光之州称作“东海岸的垃圾场”。
2014年，环保局实行了“就近原则”，意味着将新州产生的废品通过道路运输逾150公里去处理是违法行为。因此，当环保局披露去年圣诞节前，近4万吨垃圾依然被运到北方去，因为法规漏洞在于：就近原则没有关于铁路运输废品的规定。
据悉，澳洲各地城市垃圾送去填埋场的成本相差很大。在南澳，处理一吨垃圾的价格为62元；西澳的在55到60元之间；维州的为60.52元。为减少填埋垃圾数量、推广废物回收和资源再利用，新州的处理成本高达133.1元一吨。
不难看出澳洲出现垃圾跨省倾倒问题，是由于垃圾填埋税费征收标准不一致导致了“不公平竞争”，而将就近原则改为适用于所有运输类型即可解决问题。
3.私人垃圾处理公司违法倾倒垃圾
绿党议员科恩（lan Cohen）曾在采访中称：“一旦垃圾处理公司交到了私人公司手上，我们很担心他们对垃圾的处理是堆积，而不是循环利用。”库萨克也表示：“我们需要制订政策，使得私人投资者和地方政府能够承担垃圾循环利用的成本，但政府没有能够实现这一转变，而我们的代价就是垃圾场被迅速填满。”
事实也确实如Cohen所说，据《悉尼先驱晨报》报道，悉尼一名男子因屡次违法倾倒石棉垃圾险些入狱，并被判罚累计逾40万澳元，但他似乎并无悔改之意，最近他被指重操旧业，在墨尔本成立了一个新的垃圾倾倒公司，继续非法倾倒数百吨被污染的垃圾。
原因就在于，犯错成本太低，而违法倾倒的利润却越来越高。
据悉，这名男子名叫汉纳（Dib Hanna），他因倾倒含有石棉已被新州环境法庭分次罚款累计40多万元。新州环保当局正在对指控他的8项新罪行展开调查，而汉纳被指已三次未在新州环境法庭出庭。
汉纳目前在墨尔本注册了一个名为“维州大卫戴尔塔民间集团”（David from Delta Civil Group Vic）的倾倒垃圾公司，做广告标榜其价格便宜。
汉纳否认自己现在的生意与倾倒石棉有任何关系，但法庭与公共数据库的记录显示，他有长期非法倾倒被污染垃圾的历史，而新州环保局发现很难起诉他。
汉纳对2012年在悉尼西南部的野餐角（Picnic Point）倾倒80吨石棉的指控认罪。
新州土地与环境法庭法官普雷斯顿（Brian Preston）在判决时说：“石棉有可能被风吹到空气中，对附近居民的健康造成潜在的危害。”当时汉纳被指犯下10多项罪行，他被判罚20万澳元，他每月偿还罚金300澳元，直到2072年他才能付完罚金。那时他已90多岁了。
2013年，汉纳因此案被判监三个月，缓期执行。他还因为在野餐角倾倒石棉案，再次被判罚22.5万澳元。
然而，2015年12月，环保局发现，他又在靠近Penrith地区的一个住家附近倾倒了150吨垃圾。去年2月，法庭勒令他清理这些垃圾，但六个月过去了，垃圾仍在那里。
环保局发现，汉纳至少在西悉尼的Wallacia、Cranebrook和悉尼北区East Kurrajong倾倒了750吨被污染的垃圾。
结语
目前，由于澳大利亚家家户户制造的垃圾量逐年增加，垃圾回收和再利用的比率无法跟上制造垃圾的庞大数量，以至于政府需花更多的费用购买掩埋不可回收垃圾的土地。
事实上，这些费用是羊毛出在羊身上，最后还是由纳税人买单，也就意味着，加收垃圾处理税。
另外，垃圾填埋场也会离我们的居所越来越近，如果不加以控制，就会出现“垃圾围城”的后果。
所以说，最可持续发展的解决方法还是在于加大回收利用的力度，而不是把垃圾倒在填埋场里。
还记得2000年悉尼奥运会上那个被誉为史上最绿色的奥运村吗？很难想象澳大利亚人竟然耗资23亿澳元将新南威尔士州最大的垃圾填埋场改造成了悉尼奥运村。昔日到处流着污水，臭气熏天的垃圾填埋场如今已成绿草茵茵的奥林匹克公园，周围林立着豪宅。
如此证明，澳大利亚有能力将垃圾填埋地很好的循环使用。但这一切的花费极其昂贵。澳大利亚所有的垃圾填埋场都改造成奥林匹克公园的话，恐怕纳税人会因为缴纳税费而破产。
所以说，真正让澳大利亚成为这样一个美好国度的并不是这些大型项目，而是澳洲人民每天的环保日常：每个人都做好垃圾分类措施。这样垃圾分类的费用也会随之下降。
澳大利亚的灿烂阳光和湛蓝天空也不是用不完的“福利”，这些触手可及的美好需要生活在这片土地上的人捍卫。
