做水的文章，惠州在广东全省率先做出了一个新探索。
7月19日，惠州市用水总量控制指标以及东江流域取水量分配指标转让项目在广东省环境权益交易所正式挂牌。广东是全国水权交易7个试点省区之一，而首宗水权交易挂牌，这在广东水资源界是一件大事，更是正在建设水生态文明城市的惠州的一个有力探索。
水权交易不影响惠州用水总量指标
惠州这次拿出了多少用水指标挂牌转让呢？
记者了解到，本次挂牌交易标的为用水总量控制指标514.6万立方米/年、东江流域取水量分配指标10292万立方米/年；交易价格为用水总量控制指标不低于0.662元立方米/年、东江流域取水量分配指标不低于0.01元立方米/年。
记者获悉，目前广州市有意向与惠州进行该项水权交易，有需求的工业项目主要是广州旺隆电厂和中电荔新电厂。
这两家电厂位于增城区新塘环保工业园内，根据近几年用水量及水平衡测试结果，这两家电厂实际取水量均超过取水许可的水量，急需获取增量用水指标。“由于两家电厂都位于东江流域，而广州市在东江流域的用水总量已经达到了东江水量分配指标，因此，难以采用传统的分配方式来满足企业新增取水指标需求，拟通过水权交易解决取水指标增量需求。”广东省水利厅相关负责人告诉记者。
此次水权交易成功后，将为惠州带来一笔可观的经济收益。
经测算，交易成功后，5年交易期内，惠州每年收益总额不少于443.6万元，5年总收益不少于2218万元（具体交易收益额以省平台最后实现交易的价格为准来计收）。按规定，5年交易期满了之后，相关水量指标仍收归惠州市。
此前，在论证过程中，有本地专家提出了这样疑问：在用水总量和东江流域取水量都进行严格控制的背景下，会否对惠州用水带来影响？对此，惠州市水务局分析后认为并无影响。
“目前转让的两个指标，远远小于惠州未来5年每年用水总量、东江分水量的结余量。”惠州市水务局水政科科长毛新春解释说。按照测算，惠州未来5年每年用水量稳定在21亿立方米以下，而惠州的用水总量控制量为21.94亿立方米，每年约1亿立方米的结余量，意味着514.6万立方米/年的转让指标，远不会突破惠州的用水总量控制指标。
对于东江流域取水量指标，按照2008年的《东江流域水资源分配方案》，惠州每年可获得的东江分水量是25.33亿立方米。“由于最严格水资源考核的限制，在用水总量控制下，东江惠州段每年超出的3.39亿立方米是无法使用的。因此拿出部分交易，丝毫不影响东江的用水量。”毛新春说。
水资源配置试水市场化
用水总量控制是国家实行最严格水资源管理的“三条红线”之一。
“水资源是有限的，而且随着社会经济的发展水资源紧张越来越严峻。省、市、县等各级行政区域的用水总量都要严格受到指标的控制。有些地区因为发展或者节水力度不够，指标不够用了怎么办？那只能从还有节余的地区购买指标了。”毛新春分析说。
党的十八届三中全会提出建立碳排放权、污染排放权、水权、节能量的交易市场，五中全会又提出建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。这样的背景下，近年来，广东先后在碳排放权、排污权等方面的交易进行了探索。
而水权交易与碳排放权等交易原理一样，充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用，促进水资源向高效产业优化配置，逐步提高水资源利用效率，促进经济社会可持续发展。
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