5、平行进口车也要实施油耗管理
本次征求意见稿：第五条乘用车企业包括中华人民共和国境内乘用车生产企业、进口乘用车供应企业。本办法所称进口乘用车供应企业，是指从中华人民共和国境外进口并在境内销售乘用车的企业，包括获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业和未获其授权的进口乘用车供应企业。
老版意见稿：第五条本办法所称企业是指依法获得许可在中国关境内销售乘用车的企业，包括国产乘用车生产企业和进口乘用车生产企业。国产乘用车生产企业应已列入工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》，并获得强制性产品认证。进口乘用车生产企业主要是指其生产的乘用车产品已获得中国强制性产品认证的关境外的乘用车生产企业。进口乘用车经销企业视同为进口乘用车生产企业在中国的代理。
分析：此次文件取消了“依法获得许可在中国关境内销售乘用车的企业”，也是对应品牌销售管理办法变更为汽车销售管理办法的新环境。此次明确了进口乘用车供应企业包括获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业和未获其授权的进口乘用车供应企业。这较上一版的进口乘用车经销企业视同为进口乘用车生产企业在中国的代理，新版表述的更为清晰。尤其是管住了平行进口车的油耗问题，这是很有必要的。
针对上版的政策，我当时观点就是一定要管住平行进口车，因为平行进口看似无序，实则有国际车企的暗中调控，把高油耗的车变成平行进口导入中国，数量很大，尤其是中东版进口SUV，高油耗低价格，中国不是中东，应该管住平行进口，这点很好。
6、双积分目的是推动企业自身发展新能源和节能努力
本次征求意见稿：第六条工业和信息化部建立汽车燃料消耗量和新能源汽车积分信息管理平台，汇总、公示燃料消耗量和新能源汽车积分有关信息。
老版意见稿：第七条工业和信息化部负责企业平均燃料消耗量和新能源乘用车生产情况的管理工作，建立乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分信息平台并发布相关信息，推动企业利用信息网络进行积分交易。
分析：此版删除了推动企业利用信息网络进行积分交易。我觉得政策的目的是推动企业节能升级和发展新能源车，不是为了发展卖积分，删除的政策文件很有意义。
7、简化核算主体
本次征求意见稿：第七条取得道路机动车辆生产企业及产品准入的境内乘用车生产企业、取得法人资格的进口乘用车供应企业，都应当作为乘用车企业平均燃料消耗量的核算主体，单独实施核算。
老版意见稿：第八条原则上《车辆生产企业及产品公告》内每一个独立法人乘用车生产企业、每一个单独注册的进口汽车经销企业作为一个企业平均燃料消耗量核算主体，对国产乘用车产品与进口乘用车产品企业平均燃料消耗量分别实施核算。
分析：这也是合理的选择，但我担心进口新能源车的特斯拉等强势产品可以卖积分给国内车企，有一定的风险。但为了简化核算，而且特斯拉的量也是近期不是很大，暂时观察吧。
8、油耗核算更为精准
本次征求意见稿：第十二条 在计算乘用车企业平均燃料消耗量目标值时，同一车型在核算年度因整车整备质量、座椅排数等不同，有多个不同的燃料消耗量目标值的，应当按照该车型不同的燃料消耗量目标值分开计算。
老版意见稿：第十一条同一车辆型号因整车整备质量、座椅排数等不同有多个不同的燃料消耗量目标值时，计算企业平均燃料消耗量目标值时采用最小的燃料消耗量目标值。
分析：车型品类众多，既然都能核算出标准的油耗，计算目标油耗和实际油耗，都应该按照实际具体车型单独测算，这改进是合理的，更为精准。
9、平行进口的管理
本次征求意见稿：第十五条 对中华人民共和国境内的乘用车年度生产或者进口量少于2000 辆，并且生产、研发、运营保持独立的小规模企业，可以按照本办法第十六条的规定，放宽其平均燃料消耗量的达标要求。未获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，按照本条第一款规定的小规模企业进行管理。
老版意见稿：第十五条在中国境内前三年平均年产量或进口量少于2000辆，且生产、研发、运营保持独立性的小规模乘用车企业，给予适度宽松的企业平均燃料消耗量达标要求。
分析：此次对进口车的管理更为严格，此次的对中华人民共和国境内的乘用车年度生产或者进口量少于2000 辆，应该是很明确的指标，没有回旋余地。而如果是在中国境内前三年平均年产量或进口量少于2000辆，也就是前年1台，去年3900台，也是平均不足年均2000台，容易形成漏洞。此次的管理对平行进口和国产新企业的管理都是相对严格的。
未获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业也是相对宽松管理，但油耗的漏洞总算堵上。尤其是平行进口规模化后，应该有政策的明确管理方式。但我还是担心蚂蚁搬家式的进口，高油耗车容易借此实现规模进口。霸道等国产化产品仍有大量进口。
我认为应该管住单品的进口总量，如果超量应该综合治理，海关应该能管住。
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