作者：董碧娟
此次新能源汽车财政补贴调整并不是简单地减少补贴，而是随着成本变化进一步调整优化补贴方式和结构。当前新能源汽车处于价格稳定期，随着行业技术水平提高，生产经验不断积累，成本也在减少，补贴随之减少是正常现象。在这种情况下，提高技术准入标准，实行差异化的补贴政策，在保持政策连贯性的同时，更加鼓励技术进步，对新能源汽车行业的发展具有重要意义。
近期，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委联合发布通知，提出调整优化新能源乘用车补贴标准，合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准。一时间，补贴“滑坡”“断奶”等说法涌现。然而，经济日报记者采访的多位业内专家表示，此次补贴调整意在分级补贴、鼓励技术进步，不应简单地理解为补贴下降。
分级补贴精准激励
据了解，此次调整从2018年2月12日起实施，2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》对应标准的0．7倍补贴，新能源货车和专用车按0．4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。
记者通过对比发现，新版补贴方案“分档”更加细化。以新能源乘用车补贴标准为例，对纯电动乘用车工况法续驶里程的分档由原来的3档增加为5档，且补贴门槛的最低续驶里程从100公里提升到150公里。其中，对续航里程较低的车型补贴金额有所下降，续航里程大于300公里的车型补贴标准有所上升，鼓励长续航里程纯电动车的趋势明显。
中国财政科学研究院副院长白景明告诉记者，此次调整突出体现了精准激励，比如鼓励高性能动力电池应用和低能耗产品推广、不断提高燃料电池汽车技术门槛；根据成本变化等情况，合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准；分类调整运营里程要求，对私人购买新能源乘用车申请财政补贴不作运营里程要求等。
“财政补贴作为一种激励政策，一定要强调精准，突出重点。此次补贴政策调整有利于新能源汽车行业进一步发展。用补贴‘滑坡’来形容这次调整过于简单化。”白景明表示，此次调整并不是简单地减少补贴，而是随着成本变化进一步调整优化补贴方式和结构。“当前新能源汽车处于价格稳定期，随着行业技术水平提高，生产经验不断积累，成本也在减少，补贴自然随之减少，这也是一种科学选择。”白景明说。
中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长陈宝明认为，“此次调整一个突出的变化就是提高技术门槛要求，鼓励的方向更加明确，比如鼓励高性能动力电池应用等，政策的导向作用十分明显”。
据统计，2017年，全球电动汽车销量超过122万辆，同比增长58％。我国新能源汽车产销量都接近80万辆，同比增长53％以上。陈宝明说，我国新能源汽车产业发展经过前期快速扩张后，已进入提质增效、增强核心竞争力的关键时期。提高技术水平、推动新能源汽车企业更多依靠科技创新提升核心竞争力，是保障我国新能源汽车产业持续健康发展的关键。
“在这种情况下，提高技术准入标准，实行差异化的补贴政策，对于避免新能源汽车产业泥沙俱下、‘劣币驱逐良币’等现象的出现都具有重要意义。”陈宝明表示。
“这种分级补贴方式是一大创新。”国家“千人计划”专家、常州海科新能源技术有限公司总经理廖越峰告诉记者，补贴新政总结了之前的经验，在保持政策连贯性的同时，更加鼓励技术进步，进一步提高行业的市场化水平，是一项受业内广泛认可的可行政策。
