国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，部署进一步扩需求举措，推动有效投资和增加消费；部署毫不松懈抓好秋粮生产，确保实现全年粮食丰收；部署进一步做好防汛抗旱和应对自然灾害工作，切实保障群众生命财产安全。
国常会接连三次部署扩需求举措
会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓住当前重要时间节点，巩固经济恢复基础，保持今年经济运行在合理区间。稳经济很重要的是稳就业稳物价。要综合施策扩大有效需求。
这是国常会接连三次部署扩大内需的举措。此次国常会一系列部署也与中央政治局会议精神一脉相承。7月28日召开的中央政治局会议强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。
会议指出，发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。投资要注重有效性，既及时果断决策实施、不贻误时机，又不搞大水漫灌、不能“萝卜快了不洗泥”。加快中央预算内投资项目实施，督促地方加快专项债使用。以市场化方式用好政策性开发性金融工具，支持的项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，不得用于土地储备和弥补地方财政收支缺口等。项目要条件成熟、有效益、能尽快发挥作用，竞争性产业要完全靠市场化发展。有效投资重要项目协调机制要继续高效运转，开辟绿色通道、实行并联审批，依法依规加快办理用地用能环评等手续，在确保工程质量前提下在三季度尽快形成更多实物工作量。
植信投资研究院高级研究员罗奂劼在接受记者采访时表示，投资继续成为下半年“稳增长”主要抓手的信号进一步明确。下半年，投资将更讲究有效性，尤其是在财政支持政策上更加追求合理安排，项目符合经济向高质量转型发展的大趋势。
“三季度尽快形成实物工作量，表明会控制好基建项目建设的节奏，尽量保持增速平稳，避免出现太大波动。”他说。
财政部此前在半年度数据发布会上曾提到，下半年的重点工作之一就是督促地方及时拨付专项债券资金，压实项目单位责任，推动专项债券尽快形成实物工作量。
据植信投资研究院数据，截至7月28日，地方政府专项债已发行3.47万亿元，完成全年额度的95%，专项债资金已经基本就位。
此前国常会对于政策性开发性金融工具早有部署。6月1日国常会提出调增政策性银行8000亿元信贷额度；6月29日国常会提出通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。
在植信投资研究院首席经济学家连平看来，上述政策都将有效助力项目落地，下一步需要地方政府加快项目审批与执行进度，尽早发挥重点项目对投资与消费的带动作用。
定了！延续免征新能源汽车购置税政策
会议指出，推动消费继续成为经济主拉动力。除个别地区外，限购地区要逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。打通二手车流通堵点。延续免征新能源汽车购置税政策。支持刚性和改善性住房需求。鼓励地方对绿色智能家电、绿色建材等予以适度补贴或贷款贴息。加快线上线下消费融合，积极发展数字消费。深入落实餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业扶持政策，全面延续服务业增值税加计抵减，确保应享尽享，帮扶服务业市场主体渡过难关、支撑消费。
近期消费市场呈现积极恢复态势，汽车、家电等大宗商品消费增长带动作用明显。据国家统计局数据，6月份，限额以上单位汽车类、家用电器和音像器材类商品零售分别同比增长13.9%和3.2%，增速均比5月份大幅回升。
“汽车及其周边销售占到社会消费品零售总额的七分之一左右。6月汽车销售大增，拉动整体消费增长约3个百分点。”罗奂劼分析认为，近期促汽车消费政策取得了良好效果，接下来政策进一步放宽和加码有利于提振下半年汽车销售，从而更好地带动整体消费的回暖。
商务部消费促进司副司长安宝军29日在商务部专题新闻发布会上也透露，要进一步扩大汽车、绿色智能家电等消费，推动地方结合本地区实际出台配套措施。
对于市场关心的新能源汽车购置税政策，国常会确定了：延续免征！
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，上半年，新能源汽车销量达260万辆，同比增长1.2倍。延续免征新能源汽车购置税政策，可以推动新能源汽车销售继续保持强势增长。
今夏中央财政再发放一次农资补贴
会议指出，当前我国物价总体平稳，这在全球普遍高通胀下实属不易。民以食为天，粮价是百价之基。今年夏粮产量创历史新高，要毫不松懈抓好秋粮这个粮食生产大头，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要压实责任，不误农时落实晚稻和晚秋粮食种植面积。加强化肥等农资供应和田间管理，有效防范旱涝、病虫害等灾害。早稻和秋粮要保质保量归仓，鼓励多元市场主体入市收购。及时启动稻谷最低收购价，保障种粮农民收益。今夏中央财政再发放一次农资补贴，地方政府予以配套。对稻谷集中育秧中心建设给予财政金融支持，以利推广双季稻。
此前中央财政已经两次向实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，保障种粮农民合理收益。
中信证券首席经济学家诸建芳表示，日前召开的中央政治局会议强调“要强化粮食安全保障”，预计将及时发放农资补贴，完善最低收购价执行预案，保护农民种粮积极性，以粮食稳产增产稳定物价。
会议指出，当前正值“七下八上”防汛关键期，局地持续高温，要继续抓实防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。要进一步落实地方主体责任，加强监测预警和值班值守，及时启动应急预案。继续抓好大江大河、大中型水库洪水防御，确保安澜度汛。强化中小河流和小型水库洪水、城市内涝、山洪地质灾害等防范，人员该转移的转移。做好抗旱工作。及时下拨资金，妥善安置受灾群众。
文章来源：上海证券报
