据悉，制定该政策基于两方面原因，一方面，随着新能源汽车产销量不断增长，大规模财税补贴难以为继;另一方面，燃油汽车产能结构性过剩问题已经开始显现，不但需要降低平均油耗，也需要适度控制燃油汽车总量和增量。
为更好地推动新能源汽车发展，有关部委近年来一直在研究借鉴美国加州零排放汽车积分法规，来实施新能源汽车积分管理(下称NEV积分管理)，发改委希望，新能源汽车碳配额管理既能解决企业发展新能源汽车动力不足的问题，又能建立燃油汽车支持新能源汽车发展的有效机制，接力退坡的财税扶持政策，从而成为新能源汽车发展重要的制度保障。
人们心中不禁都起了一个疑问：新能源汽车与“碳配额”这样一个新的名词到底有什么关系?
“碳配额”新政的“前世今生”
“碳配额”并不是一个新名词，早在1992年联合国通过的《联合国气候变化框架公约》，以及随后通过的《公约》的第一个附加协议《京都议定书》中均提到，把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。
在我国，早些年出台的相关政策中“碳交易”一词就有迹可循。在国家大力推进节能减排的过程中，我国首批5个碳排放权交易试点市场（北京、上海、广州、天津、深圳）在2013年这个被业界称为碳市场“元年”中正式启动，主要涉及钢铁、化工、电力热力、石化、油气开采等行业。
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