30个省（区、市）“十五五”环保规划建议要点汇总

进入"十五五"时期，我国生态环境保护工作进入由量变到质变的关键时期。目前各省市陆续发布了《国民经济和社会发展第十五个五年发展规划的建议》。从各省环保规划要点来看，"全面落实精准科学依法治污"成为普遍原则，更加注重源头治理，强化"三个协同"——减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。工作重心从"攻坚战"向"美丽中国建设"拓展。不同区域在共性框架下呈现不同特色，各省因地制宜，共同绘就"十五五"生态文明建设新蓝图。

附：各省市《“十五五”规划建议》环保相关要点

1、北京市

深化“0.1微克”攻坚行动，持续改善空气质量，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进美丽河湖保护与建设，动态消除农村黑臭水体，提升农村污水处理设施运行水平。强化土壤污染源头防控，推进农用地分类管理，加强建设用地污染风险管控和修复。强化噪声污染防治。加强环境风险防控，加大固体废物和新污染物治理力度，完善废旧动力电池回收体系，完善危险废物全过程规范管理，建设全域“无废城市”。

2、天津市

推动移动源清洁化和固定源深度治理，加强城市噪声污染、餐饮油烟、扬尘、恶臭治理，推动空气质量持续向好。加强饮用水源保护，推进河湖水系连通，加快建设美丽河湖、幸福河湖。加强土壤污染源头防控。深化持久性有机污染物等新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施七里海、北大港、大黄堡、团泊洼等湿地保护修复和北部山区矿山生态修复，强化海洋保护。

3、重庆市

坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，推进美丽河湖保护与建设，统筹水资源、水环境、水生态治理，巩固城乡黑臭水体长治久清。实施美丽蓝天建设项目，突出区域协同治理，持续降低细颗粒物（PM2.5）浓度。深入实施土壤污染源头防控行动，建设全域无废城市，深化建筑垃圾、工业固废、新污染物治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高标准建设新型自然保护地体系，持续推进三峡库区、秦巴山、武陵山等国家重点生态功能区保护修复，提质打造“两岸青山·千里林带”。

4、河北省

深入打好蓝天保卫战，完成钢铁、水泥、焦化等行业全流程超低排放改造，巩固重点城市空气质量“退后十”成果。深入打好碧水保卫战，完善入河排污口常态化监测监管机制，深化农村黑臭水体排查整治，加强渤海综合治理，大力实施河湖生态补水。深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控和绿色低碳修复，实施地下水污染管控和修复。强化固体废物和新污染物治理，加快“无废城市”建设。

5、山西省

加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。持续推进汾渭平原地区重点城市和汾河谷地大气污染综合治理。加快补齐黄河、海河流域生态环境治理保护短板，深化黄河干流流经县生态环境综合治理，高标准谋划实施“一泓清水入黄河”巩固提升工程，切实让汾河母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。加强土壤污染源头防控，实施固体废物综合治理行动，持续提升煤矸石等固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置水平。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。健全长效机制，标本兼治抓好突出生态环境问题整改。

6、辽宁省

实施空气质量持续提升行动，加强大气面源污染精细管控。加强入河入海排污口排查整治和监测监管，推动辽河流域、渤海（辽宁段）综合治理。实施土壤污染源头防控行动，加强固体废物和新污染物治理。深化农村面源污染整治，持续整治城乡黑臭水体。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一体推进山地丘陵、河口湿地生态保护和修复。

7、吉林省

加强重点行业大气污染深度治理，基本消除重污染天气。强化流域“三水统筹”系统治理和地下水污染源头系统防控，持续开展排污口排查整治，因地制宜推进雨污分流改造，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。加强土壤污染源头防控，强化土壤污染风险管控和修复。实施固体废物综合治理行动，全域推进“无废城市”建设。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系。加强噪声污染防控。促进排污许可管理规范化、科学化、系统化，健全优化生态环境标准、监测、评价和考核制度。

持续加强生态系统保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建多元化生态保护修复投入机制，统筹推进“一山三江”等重点区域流域和东北森林带等重点生态功能区保护修复。

8、黑龙江省

推进大气环境质量改善，加强秸秆综合利用，推进散煤替代。加强松花江流域等江河湖库水资源、水环境、水生态系统治理和保护，提升水源地建设和保护水平，加强污水、垃圾处理等环境基础设施建设。加强土壤安全利用和风险管控，强化农业面源污染防治。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。

加强生态系统保护和修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，保护好森林、草原、江河、湖泊、湿地、冰雪等原生态风貌。

9、江苏省

推进重点行业深度治理和挥发性有机物全流程全环节治理，实施城市空气治理提质工程。一以贯之实施好河湖长制，完善江河湖海保护治理格局，提升优良水体比例，深入推进长江大保护，高标准推进新一轮太湖综合治理，扎实开展南水北调东线沿线生态环境综合治理，确保南水北调水源安全。加强近岸海域综合治理。深化土壤污染源头防控，强化地下水环境保护，加强农业面源污染治理。实施固体废物综合治理行动，深化全域“无废城市”建设。建立健全新污染物协同治理和环境风险管控体系，深化以排污许可制为核心的固定污染源监管制度改革。

10、浙江省

持续改善空气质量，加强杭州湾等“三湾一港”近岸海域生态修复提升，协同推进固体废物综合治理和建设全域“无废城市”，深入推进新污染物治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，持续提升生态系统多样性稳定性。积极应对气候变化。加强城乡环境基础设施建设，加快补齐城乡污水、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等收集和处理设施短板。

11、福建省

加强区域联防联控，强化氮氧化物、挥发性有机物等多污染物协同控制，稳步降低细颗粒物浓度。全面推进闽江、九龙江等大江小河保护治理，打造全域美丽河湖。统筹实施近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，打造全域美丽海湾。深入实施土壤污染源头防控和固体废物综合治理行动。加快全域无废城市建设。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。

12、山东省

实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理。深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升泰山、沂蒙山等重点区域生态系统质量。加强东平湖、南四湖等重点河湖库系统治理和生态保护，推进母亲河复苏行动，统筹水安全、保护水环境、做强水经济。落实自然保护地整合优化成果，高质量推进黄河口国家公园建设，积极创建长岛国家公园、国际零碳岛。加强生物多样性保护。科学实施国土绿化行动，推进绿色矿山建设，推动废弃矿山生态修复和采煤塌陷地综合治理。

13、贵州省

加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。加强磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石等大宗工业固体废物综合利用。加强岩溶洞穴资源管理和生态保护。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。着力补齐环境基础设施建设短板。加快建立现代化生态环境监测监控体系。健全生态环境法规制度。完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制。

14、陕西省

持续抓好以关中地区为重点的大气污染治理，坚持高质量治标和有序治本一体推进，加强多污染物控制协同。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强河湖岸线和湿地保护，基本消除城乡黑臭水体。加强土壤污染源头防控，推进受污染耕地安全利用和严格管控，深化农业面源污染防治。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。扎实推进“三北”工程建设，深化沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复，坚决打赢陕西黄河“几字弯”攻坚战。

15、湖北省

推动固定源深度治理与面源污染精细化管控，提升城市空气质量水平。健全土壤污染源头预防体系，实施地下水污染源头排查治理。开展固体废物综合治理行动，有序推进“无废城市”建设。构建科学环境风险防控体系，深入推进新污染物治理。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。深入实施河湖长制、林长制，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。

16、湖南省

滚动实施大气污染防治标志性战役，加强重点城市大气污染联防联控，努力推动PM2.5平均浓度降至全国平均水平。深化水资源、水生态、水环境系统治理，深化洞庭湖流域总磷削减攻坚，加强流域污染治理，补齐城镇水环境基础设施短板，建设美丽河湖。强化土壤污染源头防控，科学推进受污染耕地和建设用地安全利用。实施固体废物综合治理行动。深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进“一江一湖三山四水”生态保护修复，推进武陵—雪峰山脉、南岭山脉、罗霄—幕阜山脉等重要生态廊道和国家重点生态功能区保护建设。

17、河南省

以PM2.5治理为主线，优化调整产业结构、能源结构和交通运输结构，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物全流程综合治理，推动环境空气质量根本好转。完善“河湖长+”协作机制，推进河湖库“清四乱”和黑臭水体治理，推进城镇及化工园区污水收集处理设施建设。持续开展土壤污染源头防控行动，推进地下水污染防治，加强固体废物治理，深化尾矿库和历史遗留矿山综合治理，推进新污染物治理，加强环境风险防控。

18、广东省

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染差异化精细化管控，全面推进“水美南粤、幸福河湖”建设，协同防控土壤和地下水污染，实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。持续深化粤港澳生态环境共保联治，共建国际一流美丽湾区。

筑牢“三屏五江多廊道”生态安全格局，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护修复十大工程，提升生态系统多样性稳定性持续性。

19、广西省

强化涉重金属环境安全隐患分级分类系统整治和监测预警，实施重金属分区域差异化精准管控制度，依法依规加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，推动落后产能有序退出。优化畜禽养殖空间布局，支持粪污处理设施设备建设和改造。大力推进以细颗粒物控制为主线的多污染物协同减排。统筹水资源、水环境、水生态保护治理，加强漓江、西江、九洲江等重点流域保护修复，建设美丽河湖。统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理。

20、安徽省

实施空气质量持续改善行动，推进皖北地区空气质量提升攻坚。深入推进大江大河和重要湖泊保护治理，加强饮用水水源保护。持续开展土壤污染源头防控行动，强化危废规范化管理，协同推进固体废物和新污染物治理。完善突发环境事件应急处置体制机制，推动生态环境问题排查整改常态化长效化。健全生态环境地方标准体系，建立现代化监测体系。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全面实施绿美江淮行动，深化“四廊两屏”保护建设。

21、江西省

以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，协同推进细颗粒物等多污染物控制，加强水资源、水环境、水生态综合治理，推进鄱阳湖总磷控制工程，强化土壤污染源头防控、重金属污染和新污染物治理，推进固体废物综合治理，实施以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，提升生态环境监测监管能力，增强督察执法效能。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。

22、海南省

深化“六水共治”，建设美丽河湖、美丽海湾。实施土壤污染源头防控行动，深入推进新污染物治理。落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，科学划定养殖禁养区、限养区、适养区标准界限，协同推进海岸线和近岸海域污染防治与生态保护修复。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护修复重大工程，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

23、四川省

持续改善空气质量，加强重点行业超低排放改造和深度治理，强化车、油、路、企综合整治，精细化管控扬尘、生物质燃烧等面源污染。深化水生态环境综合治理，开展长江黄河干支流、小微水体水质达标提质攻坚行动，强化工业、城乡生活污水收集处理，深入推进饮用水水源地保护，基本消除城乡黑臭水体，强化水生态修复，持续建设美丽河湖、幸福河湖。加强土壤污染风险防控，实施农用地土壤重金属污染溯源和整治，加强建设用地风险管控与修复，有序推进地表水、地下水、土壤污染协同防控。实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。

24、青海省

加大“无废城市”建设力度，实施固体废物综合治理行动，加快重点生态功能区垃圾焚烧和污水处理设施建设。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，谋划实施新一轮“山水工程”。

25、内蒙古

深入推进乌海及周边地区大气污染治理，基本消除重污染天气。完善入河排污口监测监管体系。深化农业面源污染治理。完善城乡垃圾污水收集、转运、处置设施。推进地下水污染防治分区管理分级防控，强化地下水监测预警和超采综合治理。加强农用地、建设用地土壤污染风险管控和修复。推进“无废城市”建设。加强危险废物环境治理和医疗废物集中无害化处置。加强新污染物协同治理和环境风险管控体系建设。

26、宁夏

深入打好蓝天保卫战，推进重点区域燃煤源、固定源、移动源、城市面源同治，稳步改善大气环境质量。深入打好碧水保卫战，统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，深化沿黄入河排污口分类整治，持续推进工业园区水污染防治。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控、联动监管，实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理，深化“无废城市”建设。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。

27、新疆

加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。

28、西藏

构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，完善污染防治区域联动机制，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排，拓展全域“无废城市”建设。完善生态环境损害赔偿和预防惩戒制度机制。深化生态保护补偿制度改革，探索省际横向生态保护补偿机制。

加强生态保护和系统修复。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重大生态保护和修复工程。

29、甘肃

以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态环境保护，推进生态环境数字化治理。

加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，完善源头预防管理体系。实施固体废物综合治理行动，有序推进“无废城市”建设，加强环境风险防控。深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。

30、云南

促进多污染物协同减排，建设美丽蓝天。深化“三治一改善”，加强高原湖泊和六大水系保护治理，确保“一江清水出云南”。深入推进赤水河流域保护治理。实施土壤污染源头防控行动，强化固体废物、重金属和新污染物治理。加强面源污染和城乡生活污染治理。加快补齐环境基础设施短板。