第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲表示，节能减排为中国可持续发展作出重要贡献。面对日趋强化的资源环境约束，以节能减排为重点，走绿色、低碳发展道路是实现可持续发展的重要保障，要大力开发水能、风能、太阳能等低碳能源，提高中国能源安全保障能力。
“十二五”工业发展与节能减排矛盾凸显，中国工业“十二五”时期节能减排要求将比“十一五”更高。“十一五”时期，工业能耗占全国总能耗的比例上升到73%，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业全部规模以上工业能源消费比例升至77%，两个数值不降反升，在一定程度上增加了“十二五”节能减排压力。
