国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知
12月煤炭进口创单月新高
根据国家海关总署公布的数据显示,2025年12月份,中国进口煤炭5859.7万吨,较去年同期的5234.6万吨增加625.1万吨,增长11.9%;较11月份的4405.3万吨增加1454.4万吨,增长33.0%。2025年全年,全国共进口煤
从近五年进口数据来看,12月进口量基本都是全年进口量相对较多的月份。近三年尤为如此,2023年12月进口量为全年进口最高水平,2024年12月进口量为全年进口次高水平。而2025年12月进口量更是显著增长,一改数月进口量同比减少的态势。
此前,业内普遍认为2025年12月进口量月环比将出现增长,同比或将继续减少,但实际增量却大超预期。除了12月是传统煤炭消费旺季外,还有诸多因素的推动。
其一,年末节点效应下,国内煤炭供给呈现阶段性偏紧态势。部分煤矿在达成全年生产指标后,叠加岁末安全督查与环保整治力度加大,陆续进入停产或减产状态,终端因此增加了对进口煤的采购。
其二,进口煤的价格优势持续存在,成为拉动采购需求的关键因素。进入11月中旬,内贸煤价格持续攀升至近一年峰值,显著提升了进口煤的性价比,促使下游买家将采购重心向进口煤倾斜。尽管12月上旬后,内外贸煤价差有所收窄,但进口煤仍然具备一定的价格优势。再加上由于物流周期的原因,12月到港的进口煤大多是在11月招标采购的,而彼时进口煤价格优势非常显著,直接推动了12月到货量的大幅增加。
其三,海外煤炭供应端不确定因素频出,助推了终端和贸易商的采购积极性。早在2025年11月下旬,印尼官方人士便透露,政府正考量于2026年针对煤炭出口征收关税。进入12月后,随着该关税政策的讨论逐步明晰,市场预期持续发酵,不少印尼矿商为规避政策落地后的额外成本,加速推进货物发运,以抢占关税实施前的出口窗口期。此外,为了赶在12月1日铁路运费上涨前发货,多数俄罗斯矿方在11月上中旬完成装车,其中一部分货物也在12月抵达中国。
值得注意的是,根据蒙古国海关总署公布的最新数据,在口岸通关年底冲量背景下,12月蒙古国煤炭出口量达到1062万吨,同比增长67%,创历史新高。虽然目前中国国家海关总署还未公布分国别进口煤数据,但由于蒙煤几乎100%出口到中国,因此可以肯定的是蒙煤出口量大增也是推动我国12月进口量增加的原因。
今年1月已过半,进口量月环比大概率将达不到去年12月的高位。上周开始虽然进口煤重新显现出价格优势,但由于12月后半月优势不明显甚至倒挂,终端采购积极性受到一定抑制。与此同时,印尼矿商2026年生产额度审批缓慢,以及苏门答腊煤炭运输受限等因素导致印尼煤炭供应持续偏紧,1月到货量也将受到一定影响。(作者:成方)
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