其次是风电产业的可持续发展问题。行业的健康可持续发展需要一定的市场规模作支撑。在国家政策层面,对新能源和可再生能源的支持力度有增无减。在实施中,政府所审批的项目数量,每年新增约1500万千瓦,足可以支撑行业发展。
再次是关于过度竞争问题。原则上讲,一个市场化的产业,过度竞争可以加速淘汰缺乏竞争力的企业,使技术先进、质量过硬、服务优质的企业脱颖而出,从而进一步提高产业集中度,最终促进行业的良性发展。但是,我们所谓的“过度竞争”好像并未起到优胜劣汰的作用,其实质是“竞争不足”造成的一种无效竞争状态。导致上述结果的原因有四:一是市场机制不够健全,设备招标采购等环节缺乏应有的公平、公正、公开。
一些关联交易也阻碍了公平竞争;二是质量信息透明度不够,信息不对称,市场缺乏甄别依据,导致劣币驱除良币;三是风电作为战略性新兴产业成为被政绩和利润追逐的热点,尤其为具有强大的金融、土地、政策等资源优势的央企所青睐,大量非市场化因素的侵入使得行业内公平竞争失效;四是地方政府以“资源换产业”的地方保护主义,致使企业产能无奈地“被扩张”,更使一些效率不高的企业可以“偏安一隅”,在非开放性竞争环境中得以长期生存。因此,无论是面对市场增量放缓后的发展落差,还是“过度竞争”背后的“竞争不足”,解决之道恐怕都不是依靠行政手段制约竞争,而是必须进一步完善市场机制体制,真正杜绝不正当的行政干预,创造自由、平等、公平竞争的市场环境。
任何一个行业在发展初期,都将遵循波动上升的轨迹。风电作为崭新的事业,在前进中遇到诸如观念、体制、技术等方面的问题,都是正常现象。上述“难题”并非无解。我们有理由相信,在政府和企业的共同努力下,我国风电正在进入一个平稳增长期。风能,依然是我们的希望之源。