国家能源局正在制订《可再生能源供热实施方案》，方案重点落在供热应用上，以太阳能、地热和生物质能等供热方式为主，预计年内出台。另据协会人士透露，一份《太阳能供热制造意见》也在起草中。业内人士分析，方案的出台将改变当前我国重电轻热的能源利用现状，把光热产业提到新高度。
据透露，方案初稿显示，到2015年太阳能等可再生能源光热发电替代标煤规模将达5千万吨左右，到2020年约达1亿吨，而目前这一规模在3千多万吨。另外，方案指出，未来光热产业的发展方向应由民用向工程发电转型，而目前该行业主要集中在太阳能热水器上。此外，方案包括按节能减排政策给予企业补贴、税收优惠等政府支持产业政策。
对新方案，中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛告诉上证报记者，“一般热力系统在国家能源供应比重中占50%以上，电只占40%左右，规划的提出将改变目前我国重电轻热的现象，将成为能源十二五规划中可再生能源利用的一大亮点。” 另外，罗振涛透露，协会层面正在起草《太阳能供热制造意见》，为能源局的供热实施方案出台做准备。
以太阳能热水器为代表的光热产业经过多年无序发展，目前已到了行业拐点，企业人士认为方案的出台将进一步提高行业集中度，顺利实现转型升级。太阳能光热龙头企业太阳雨太阳能有限公司总裁助理陈军向上证报记者表示，“供热方案的制定说明国家看好太阳能热利用未来的市场规模，相关政策出台和产业扶持对行业肯定是一个利好，另外也能拉动经济增长。
