4、对策与建议
4.1建立健全有关环境技术保护，推广知识产权制度，鼓励环境技术引进
加强政策引导。通过环境技术政策、计划和法规等的实施，为CDM项目环境技术的引进与产业化创造有利条件。对专利、植物新品种实施环境影响评价和实质审查制度。凡不利于环境保护的，不予授予专利或植物新品种权。针对CDM项目环境技术引进与利用，给出阶梯性的最低限价，并有差别的实施相关税收优惠政策，发挥价格的引导作用。
4.2加快CDM项目国家审批，大力培育和规范发展中介市场
要针对我国当前节能减排和发展低碳经济的技术或资金需求，出台国家优先审批项目目录。加大对国内指定经营实体的培养，以弥补本地指定经营实体严重不足的被动局面。进一步为企业提供有关CDM方面的帮助，使其能少走弯路，缩短项目审批时间。同时大力发展和优化中介机构，建立资质管理系统，给符合条件的中介机构和各省级CDM开发机构颁发资格证书。
4.3积极推进PCDM、VER的开发
由于CDM项目大多是发达国家为了履行减排义务，在发展中国家实施的项目，买家把目光更多地集中在投资成本低、减排数额高、能够带来更好地商业收益上，使CDM项目在促进发展中国家可持续发展方面受到一定的制约。目前解决这一问题，有两种途径：一是开发PCDM，即在CDM情境下将作为单个CDM项目开发经济效益低、市场开发潜力小的清洁技术如农村户用小沼气技术，以规划实施的形式把实施主体由点扩展到面，形成规模效益，促进清洁技术在社会经济各领域的的推广和普及。二是开发VER。VER项目比CDM项目减少了部分审批的环节，节省了部分费用、时间和精力，提高了开发的成功率，降低了开发的风险。
4.4大力加强CDM宣传，强化CDM人才培训
政府和有关部门要充分利用各种渠道加大对清洁发展机制知识的宣传，特别是针对一些资源消耗量大、温室气体排放量大的工业企业。通过宣传，使企业加强对CDM及其中的意义的认知和理解。通过研讨会、案例研究和培训班等多种方式传播和增进对CDM专业知识的了解，提高企业决策者的参与意识。开发CDM项目，最繁琐、技术性最强的一项工作是项目PDD文件的设计，要求熟悉CDM项目审批核准规则，对国内、国际法律知识足够了解。而国内这方面人才匮乏，因此，要加强对这方面人才的培养力度。具体可以对政府部门、研究机构、咨询中介机构等相关部门开展CDM知识培养，促进CDM项目开展；在大学相关专业中增加CDM项目研究方向，培养一批外语又好、既懂低碳经济又熟悉CDM相关知识的复合型人才。
4.5建立健全国内碳交易体系，大力发展碳金融市场
中国作为CDM的主要供应大国，必须积极争取参与制定、修订国际排放权贸易的相关规则和标准。同时还应积极研究国际碳交易和定价的规律，借鉴国际上的碳交易机制，加快构建中国国际碳排放权交易市场。在碳交易过程中应引导金融机构的积极参与，开发排放权金融产品以对冲价格风险。鼓励金融机构开发相关金融产品，借鉴国际碳交易的运行经验，建立碳基金以推动融资担保和项目投资；建立减排量收益权抵押贷款机制；探索碳交易合同保险机制。同时应该允许国内有碳金融知识和能力的金融机构成为国际碳买家。允许国内银行将自己所支持的碳排放项目拿到国际上去交易，这样才能鼓励商业银行发放节能减排贷款，提高国内一些投资机构对新能源技术的开发积极性，提升产业水平，保护国内CDM项目业主利益和国家利益。另外我国也应考虑进行碳排放权交易资源的战略储备，成立相关部门进行碳排放权交易资源的战略投资。
