五、明确PPP项目用地供应方式,规范项目土地取得
之前,PPP项目用地政策尚未明确,PPP项目公司应如何获得项目土地使用权?如何确保获得项目特许经营权的的社会资本能同时通过招拍挂获得项目的土地使用权?这些问题的答案都不得而知,成为制约PPP项目落地的一大主因。
通知成功解决了PPP项目用地的取得问题,明确PPP项目用地供应方式:符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式供应;不符合《划拨用地目录》的,除公共租赁住房和政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产品批发市场用地可以作价出资方式供应外,其余土地均应以出让或租赁方式供应,及时足额收取土地有偿使用收入。另外,可将土地招拍挂和PPP项目招投标环节合并,确保获得项目特许经营权的的社会资本能同时通过招拍挂获得项目的土地使用权。
六、示范项目“能进能出”,动态管理
为发挥示范效应和引导作用,为PPP模式提供成功运作的范例,20部委高度重视示范项目的质量,采取动态管理模式,遵循“能进能出”原则,对不具备继续采取PPP项目实施条件的示范项目予以移除,警示相关从业人员规范操作PPP项目。