随着经济社会和城镇化的快速发展，我国城市生活垃圾量不断增长。2015 年，我国城镇生活垃圾产生量超过1.8 亿吨，堆存量70 多亿吨，占地5 亿多平方米，“垃圾围城”问题日益显现。水泥窑协同处置生活垃圾已成为部分工业化国家消纳生活垃圾的主要方式之一。与传统填埋、焚烧的处理方式相比，水泥窑协同处置生活垃圾技术可行、经济合理，具有减量化、无害化、资源化等明显优势。2015 年工业和信息化部等相关部门开展了水泥窑协同处置生活垃圾试点工作。迄今，两年的试点及评估期即将结束，水泥窑协同处置生活垃圾量在整个生活垃圾无害化处置中所占比重尚不足3%，工作进展缓慢，如何破局值得深思。
一、水泥窑协同处置生活垃圾的优势
（一）缓解占地难题，节省建设投资
2015 年我国城市生活垃圾无害化处理场（厂）共有890 座，处理方式主要以填埋和焚烧发电为主， 卫生填埋处理量占63.9%，焚烧处理量占33.9%。填埋占用大量土地资源，垃圾焚烧发电需要大额建设投资。水泥窑协同处置生活垃圾则不需要新建填埋场和焚烧炉，只需以现有水泥窑生产设施为基础，建设生活垃圾预处理系统，对水泥窑稍加改进即可。这样，既节省了新建垃圾处理设施的场所和建设投资，又可缓解生活垃圾占地和新建处理设施占地等问题。据测算，就日处理1000 吨生活垃圾而言，焚烧发电设备所需投资是水泥窑改造投资的数倍。
（二）污染排放少，处置能力强
传统填埋的处理方式随着时间的推移存在地下水体污染的风险，焚烧发电处理方式则存在二噁英排放、渗滤液处理、富含重金属灰渣处理等难题，水泥窑协同处置生活垃圾技术具有污染排放少的优势。一是低废气排放。水泥窑协同处置生活垃圾技术是在1400℃以上的高温下将石灰石彻底分解成二氧化碳和碱性的氧化钙，稳定的高温燃烧以及碱性气氛降低了垃圾焚烧过程中的二噁英、氯化氢、硫氧化物等有害气体的排放。二是低灰渣排放。水泥窑焚烧垃圾产生的固体废渣和重金属颗粒物在水泥煅烧高温下会成为融玻璃体，急冷后可以制成水泥熟料，而垃圾焚烧发电始终无法解决灰渣问题。三是低废液排放。焚烧垃圾产生的废液在水泥窑负压的作用下重新打入窑内，经高温得以消解。如果利用全国1/4 的水泥产能，即可处理全国每年产生的60%的垃圾。
