最近四五年，新能源汽车市场发展迅猛。但国内市场仍以政策驱动为主，亟需转向“政策+市场”双轮驱动。2016年是转型年，中央财政补贴已经出现收紧趋势，新能源车的产业政策正在从普惠制向促进技术创新转变。这个转轨过程，正让新能源汽车市场经历阵痛。
武汉一家二手车销售公司工作人员正在检查惠玉成的纯电动车车况，拍照后将车辆挂在网上转卖。
湖北省襄阳市南湖宾馆内的电动汽车充电桩
第一批新能源汽车示范推广试点城市有13家。编辑部特选取其中的北京、武汉、杭州、深圳4个城市进行了调查采访。
惠玉成最近忙着将买了4个多月的新能源车转手。原因是充电成本高，让他感觉“不实惠”。
张平所在的4S店生意一天比一天冷清。公司之前垫出的几百万元补贴，还不知道何时能从政府领回来。
惠玉成是新能源汽车的买方，张平则是一家新能源汽车4S店的销售总监。眼下，买卖双方都为新能源汽车伤透了脑筋。
记者近日在湖北武汉、襄阳两地调查发现，由产业政策“捧”起来的新能源汽车市场，由于补贴政策不明朗，正面临“消费者不敢买，销售企业不敢卖”的尴尬。
政策驱动市场
新能源汽车近年快速走上城市街头，主要源于政策利好。
在国家节能减排大环境下，2009年1月23日，财政部、科技部联合下发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，决定面向公交、出租、公务、环卫和公共服务等领域示范应用节能与新能源汽车。
随后，北京、杭州、武汉、深圳等13个城市成为节能与新能源汽车示范推广试点城市，并由中央财政和地方财政对试点城市给与相应补贴和适当优惠政策。
一年后，新能源车开始进入私家车领域。2010年5月31日，财政部等四部委联合发出《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，上海、吉林长春等几个城市成为新能源汽车补贴试点城市，主要推广插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车。
至2013年，新能源汽车推广应用开始在全国多地铺开。当年9月，财政部等四部委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作。
根据各地上报的新能源汽车推广应用实施方案，国家批复包括武汉、襄阳在内的28座城市进入新能源汽车进入推广应用城市名单。按照计划，2013年至2015年，推广应用城市中，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。
在密集出台的扶植政策下，国内各大汽车生产厂商纷纷投产新能源汽车。
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