规划目标是制定节能规划的核心，制定规划的目的就是通过分析现状，找出企业存在的问题和节能潜力，制定有效的措施，完成规划的目标。目标的提出有多种途径，大致分为两类，一类是国家或省级政府提出的强制要求，如国家产业政策提出的明确要求、国家标准规定的具体指标和行业准入条件规定的指标等；一类是企业从自身出发提出的意愿，如企业领导对部门提出的要求、企业发展规划要求达到的目标和企业承担社会责任提升形象要求等。在制定规划的过程中上述目标列为初步目标，具体的目标需通过进行现状分析、提出措施、评估，经过几个迭代过程的优化才能确定。制定措施，提高能源利用效率，降低能耗。节能的途径是多方面的，虽然每个行业的工艺装备和生产流程不同，提高能源利用的途径基本相似：
一是加强节能管理，建立健全管理体系，实施严格的考核，加强监督检查，加强宣传和培训，不断提高管理素质，提高操作水平，完善信息系统，提高自动控制水平等。
二是优化工艺结构和产品结构，提高技术装备水平，通过设备大型化、自动化提高能源利用效率。
三是采用节能新技术，通过节能技术进步不断降低能源消耗。对措施进行评估，对提出的管理措施、技术措施进行经济、技术评估，尽量量化节能量，核算对目标的影响，评估各项措施的效果是否可支持目标实现。实施步骤：根据企业的资金、生产规划安排节能规划各项措施的实施时间，基本原则是，优先实施投资少、回收期短、技术成熟、效果显著的项目，优先实施系统优化的项目，优先实施政府强制要求的项目，投资大、回收期长、技术成熟的项目和技术风险大的项目适时实施。（四）节能规划案例（略）。
四、清洁生产审核（一）清洁生产审核概述 1996年，联合国环境署关于清洁生产的定义为：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。－对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。－对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。－对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
起实施的《清洁生产暂行办法》称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核是一种对组织污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的旨在通过实行预防污染分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如：原辅材料、能源、水等）、减少或消除废物的产生和排放的方法，是组织实行清洁生产的重要前提，也是组织实施清洁生产的关键和核心。持续的清洁生产审核活动会不断产生各种的清洁生产方案，有利于组织在生产和服务过程中逐步的实施，从而使其环境绩效实现持续改进。对于企业，通过实施清洁生产审核，可以实现以下目的：确定企业有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；确定企业废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；提高企业对由削减废弃物获得环境和经济效益的认识和知识；判定企业效率的低下的瓶颈部位和管理不善的地方；提高企业的管理水平、产品和服务质量；帮助企业环境达标，减少环境风险，加强社会责任感。根据开展清洁生产审核的意愿，可分为自愿性和强制性审核。
