应用：公共节能，建筑先行
在美国和欧盟节能服务市场上，合同能源管理机制主要适用于公共部门的节能改造，具体集中在建筑领域。
NAESCO发布的统计报告显示，公共机构市场产值占美国节能服务总产值的84%，约为34亿美元。公共机构主要指美国联邦政府部门和MUSH机构，后者是各市/州政府、大专院校、公共免费义务教育学校以及医院的统称。联邦政府部门和MUSH机构是美国节能服务产业的两大核心用户群，在节能服务市场中占据巨大的市场份额。MUSH机构一直坐拥美国最大节能服务市场的位子，2008年机构产值占到市场总产值的69%。同时，近二十年来，节能公司在MUSH市场的表现都非常活跃，这部分市场已经发展得相当成熟稳定。美国联邦政府是全美最大的能源用户。为了提高联邦政府部门的节能效率，美国能源部专门设立节能量保证型合约项目，在联邦政府部门与节能服务公司之间建立起合作关系，由节能服务公司为联邦政府部门设施提供全面节能审计，确定节能领域，设计和承担符合用能单位需求的节能工程改造任务，并帮助联邦政府机构获得足够的融资，提高可再生能源使用率，减少各项能耗。联邦政府对部门的强制性节能要求，推动了该领域节能产值的增长，到2008年，联邦政府部门节能产值已占到节能服务产业总收入的近15%。
美国公共建筑和公共设施为满足国家的强制性节能要求，率先采用合同能源管理机制进行节能改造，从而开启了整个节能服务市场。而今，美国公共机构的节能服务仍然集中于建筑领域，不论是美国联邦政府部门，还是MUSH机构，节能服务都紧紧围绕着建筑物的节能改造。2009年美国政府实行的经济刺激计划，拨款185亿美元直接用于提高能效。185亿美元节能拨款中，有50亿美元被用于住宅节能改造，40亿美元用于联邦政府机构的建筑节能改造，还有20亿美元则用于节能项目的税收抵免。与此同时，奥巴马总统明确要求对75%以上的联邦机构大楼进行现代化改造，包括更新老化的供暖系统，安装高科技、低能耗的节能灯等，来提高联邦政府部门的节能水平。
建筑是欧盟地区的耗能大户。欧盟的公共机构建筑和居民住宅多建成于20世纪70年代之前，耗能量较新建节能建筑要高得多，占欧盟总能耗的40%左右，其中三分之二的能耗来自于制热系统。欧洲“2011年节能计划书”中明确指出，建筑是欧洲节能潜力最大的领域，在推动欧洲整体节能计划中扮演着不可或缺的角色。近期，欧盟推出建筑节能新政策，要求在2021年之前，所有新建建筑和主要节能改造建筑的能耗标准要达到接近“零能耗”的水平。这项强制性建筑节能目标成为欧盟节能服务产业发展的一次契机。若在短时间内完成此项建筑节能目标的话，运用合同能源管理机制的节能服务公司成为其中的关键。节能服务公司拥有丰富的节能经验和先进节能设备，在合同能源管理机制之下对建筑物进行节能改造，极大减少了接受改造一方的用能成本和市场风险，成为欧盟的最佳选择。
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