政府：“领头羊”带动EPC发展
合同能源管理机制作为一项新兴事物，在其发展壮大的过程中，需要政府的大力扶持。美国政府在制定合同能源管理相关法律法规，设立强制性节能目标，鼓励实施合同能源管理机制开展节能工作等方面有着丰富经验，具有特别的借鉴意义。
美国政府的强制性节能政策和产业鼓励措施是合同能源管理机制的最大推动力。为了扶持和推动合同能源管理机制的发展，美国政府制定了一系列相关的法律法规，如美国50个州中有46个州已通过立法，要求州内的政府建筑必须利用合同能源管理机制进行节能改造，同时规定了最长合同年限(一般为10年，个别可长达15年)。1992年，美国通过《能源政策议案》(EPAct)，要求政府机构与节能服务公司合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又能取得节能效果的目的。该议案要求到2005年，联邦政府的所有办公楼宇要比1985年节能30%。这种强制性节能目标的规定，非常有效地调动起各领域的节能积极性。
联邦政府制定了“联邦政府能源管理计划”，帮助节能服务公司为政府机关的办公楼宇实施合同能源管理，以完成既定的建筑节能目标。同时，为了指导政府部门与节能服务公司的合作，美国能源部审查通过了一批节能服务公司名单(目前有88家)，作为开展合同能源管理机制的备案公司。为了规范节能服务市场，政府发布了各种类型合同的标准模式，编制出“联邦政府能源项目的方法和验证指南”，为节能服务公司深入实施合同能源管理机制扫除了障碍。联邦政府还通过举办各种类型的培训班和研讨会，发行大量的录像培训教材等方式，普及合同能源管理知识，培养合同能源管理人才，满足节能服务市场的巨大人才需求。
美国联邦政府是运用合同能源管理机制最积极的用能单位，通过主动与节能服务公司合作，开展合同能源管理项目来提高其它用能单位对该项机制的认识度和关注度，推动节能服务市场的发展。NAESCO的统计数据显示，截至2010年3月，美国能源部节能量保证型合约项目签订的节能合同达550个，遍布全美20多家联邦政府机构，总价值高达36亿美元，每年节省30.2万亿Btu(英国热量单位，约合31863万亿焦耳)，节省能源费用110亿美元。其中，除了96亿美元用于偿还投资债务以外，联邦政府还能净节省14亿美元。2010年以来，美国联邦政府机构在节能方面高歌猛进。2010年5月初，美国能源部即宣布与节能服务公司签订了四项共计5250万美元的新协议，涉及可再生能源、暖通空调系统以及照明等多方面，合同能源管理机制的应用范围得到进一步扩张。
世界节能减排大背景下的合同能源管理机制，因其显著的节能效果和极低的风险依旧是各国节能的“宠儿”，如何推广这项机制，使其产生最大的节能效益，是引入合同能源管理机制的国家需要考虑的问题，而以上国家和地区的实践经验，或许就是答案。
