近日，中国政府网发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》。这部备受关注的产业发展规划不但明确了新能源汽车的定义和技术路线，还对未来的产销目标进行了规划，同时对于发展混合动力汽车等节能汽车的战略重要性进行了明确。
分析这部全文长7000多字的规划，开篇就点出了我们为什么要发展新能源汽车，以及要从怎样的战略高度看待新能源汽车产业。由此可见，注重发展节能与新能源汽车并不仅仅是因为我国日益升高的原油对外依存度和环境压力，更重要的是将其作为加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的“战略抓手”。笔者认为，深入分析《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》，一定不能忽视两个重大背景：
其一，5月28日，在中共中央政治局第三十三次集体学习中，胡锦涛同志强调，要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，遵循工业化客观规律，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提高工业发展质量和效益，努力从工业大国向工业强国转变，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化奠定坚实物质基础。这段论述，对中国由汽车大国向汽车强国转变的目标是一种及时的鞭策，中国汽车人应当认真领会、坚决贯彻这一精神。
其二，7月6日，在全国科技创新大会上，胡锦涛同志在会议上发表重要讲话强调，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系，为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。
笔者认为，中央鼓励科技创新的重要精神也在新能源汽车——新一轮科技革命给我国汽车业带来的跨越式发展的机遇中得到重点体现。正如规划所指出的那样：“节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将持续增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。”
在2020年前落实《节能与新能源汽车产业发展规划》的时候，很重要的一点是要避免“穿新鞋走老路”，老路就是指在第一轮合资期间走的那种路径。大家都知道，对于第一轮的合资，有成功经验也有失败教训。成功之处在于把我们从一个汽车产销小国推上了全球最大产销市场的宝座;败笔则在于我们在核心零部件、核心技术，以及在合资模式的一些火候把握上。所以在规划落实当中，我们不能光重数量，为了达到数量，再去做一些小散乱或者“村村点火”的事，而是要确实从第一轮合资潮当中汲取教训，积极改进，作着眼于全产业链利益合理分配的调整。
针对《规划》提出的“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展”的目标，笔者认为，衡量新能源汽车产业成败，累计保有量只是重要指标之一，新能源产业化需要配套的体系工程，并不能光以保有量来衡量这个事做得成功与否。可以参考的还有配套设施完善程度，人们的使用习惯的改变等柔性衡量因素。
估计今年底到2013年，各大厂家会密集推出电动车型、插电混合动力车型、增程式电动车等。值得自主品牌新能源汽车注意的是，不要去为了抢这拨先，一上来就走低价低质的老路，先把自己的牌子砸了。在传统内燃机领域，我们跟外资车的品牌溢价的差距是摆在明面上的，大家可能已经习惯接受了。但是新能源汽车为自主品牌提供了一个相对差距要小很多的重新竞争的机遇。
