为发展新能源汽车，国家相关政府部门颁布了一系列支持政策，在这些优惠政策的扶持下，中国新能源汽车经过10年的研究开发和市场运作，已经基本具备了产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术，取得了重大发展，但是其发展过程中的问题也不容忽视。为什么从2008年就已经为奥运会服务的纯电动客车至今在市场上仍然遇冷？一位业内人士告诉记者，公交公司考虑的除了市场环境因素，还有经济因素。这个经济因素就包括每年的燃油补贴。
目前，国内的25个推广示范城市在发展中也遇到很多问题。在北京、广州等许多中国一线城市，包括纯电动公交车在内的新能源汽车推广工作进展缓慢。遇到的问题诸如：补贴政策设计缺陷、电池过热、电池性能衰减严重、故障率高、充电桩数量不足等问题。
最近一段时间，在公共交通领域率先推广新能源车的做法，已经取得行业共识。在公交行业，混合动力公交车的受欢迎程度远远高于纯电动公交车。 “除了技术障碍和配套设施不完善等因素，少了每年的燃油补贴对公交企业的影响也不容忽视。仅这一项，一辆公交车在使用期内，就可以达到十几万元。纯电动客车的购买补贴政策，对公交公司来说，更像是一锤子买卖，难以对市场起到推动作用。”一位业内人士告诉记者。
2012年7月，汽车业内期待多时的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》正式发布，提出了新能源汽车产业发展以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向。 在今年的全国“两会”期间，科技部部长万钢在回答记者提问时说，中国新能源汽车在公共领域使用的多，个人使用的少，“这主要是因为中国按照公交优先来实施的新能源汽车政策，从2009年开始推广时就在公交领域率先展开，比如公共汽车、出租车、城市各类公务车。到2012年12月全国有2.78万辆新能源汽车，其中80%是公交车。按照各地发展的规划，到今年3月底将达到3.9万辆左右，但还是以公交为主。今后仍坚持以公交推广为主，因为一辆公交车要抵40辆小轿车。”
既然纯电动是发展方向，公交领域又是推广主体，纯电动客车在公交车领域应该发展得不错。但实际情况并非如此。 相关统计数据显示，即便在示范运营城市投入的新能源客车中，纯电动客车的比重也只有15%，混合动力占据了85%的份额。在日前召开的第十三届中国(国际)客车及零部件暨城市交通设施展览会上，天津、杭州、昆明、宁波、大连、青岛和常州7个城市的公交公司拿出了近3000辆公交车辆需求，采购总额近25亿元，仅有天津、杭州和大连三个城市提出了纯电动客车的采购需求。杭州今年340辆客车的采购计划中，纯电动客车仅为20辆，占比仅为6%。天津公交和大连公交虽将纯电动客车列入了采购计划，但并未明确其所占的比重。规模在全国前列的北京公交集团，今年的采购计划中并未提到纯电动客车。
