发改委下力度“修理”新能源汽车

9月10日，国家发改委、市场监管总局联合发布《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》，配套官方答记者问同步对外公布。这份文件，不是一次简单的价格条文补充，而是从成本认定层面，给汽车、动力电池这类重点工业品划定低价竞争的判定标尺。

回溯到2024年7月30日中央政治局会议，首次明确提出“强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。从这一时间节点算起，一套覆盖价格、账期、产能、质量、海外竞争的全链条综合治理体系逐步落地。对于新能源汽车行业，尤其是高度依赖资产运营的新能源商用车赛道而言，这是国内汽车产业史上第一次系统性的反内卷治理。

举全国之力，我们抓住了电动化的历史窗口。宁德时代成长为全球动力电池龙头，市占率在全球断层领先海外对手；比亚迪站上全球新能源汽车销量榜首。中国新能源汽车产业链，拿到了难得的历史性弯道超车机遇。

巨大的市场空间摆在眼前，资本与企业的选择，却慢慢走向另一条路。大量产业链企业开启产能快跑，核心目标只有一个：抢占市场份额，依靠销量滚出马太效应。主机厂普遍采用以价换量的打法，同时加速上新车型，把还没有经过长周期验证的新技术、新功能快速装车，也就是行业内所说的“速成车”。

销量优先的逻辑，正在透支产业根基

在乘用车市场，快速迭代带来的问题已经显现。不少新功能仓促上车，消费者变相成为产品验证的小白鼠，出现问题之后依靠OTA修补漏洞。企业虽然完成了法规层面的基础检测，但把新技术可靠性验证的责任转嫁到终端用户身上，本质上是对行车安全的不负责任。大量冗余配置，也在抬升消费者不必要的购车成本。

而这套内卷逻辑，在新能源物流车市场传导得更加剧烈。

新能源物流车市场高度依赖运营租赁模式，运营商动辄持有数百、上千台车辆资产。主机厂持续的价格战、高频上新，不断冲击存量车辆的价值体系。新车定价持续下探，直接造成存量车快速贬值，二手车价格崩塌，市场出现严重价格倒挂。

主机厂或许可以承受短期亏损换市场，但风险会层层向下传导。重资产的运营商资产缩水，现金流承压，部分个体运营商甚至背上巨额债务。压力最终还会落到一线货运司机身上，平台与运营商被迫压缩运费，整个货运生态被连锁扰动。

这就是内卷最可怕的地方：恶性价格战不是企业个体的竞争博弈，而是沿着产业链、运营端、司机端层层传导，形成系统性风险。国家层面出手治理，核心目的，就是守护这条已经站上全球领先位置的新能源汽车产业链，避免产业根基在内耗当中被消耗殆尽。

从顶层定调到落地文件：反内卷政策里程碑

2024年7月30日，中央政治局会议定调：强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争，畅通落后低效产能退出渠道。这是最高层首次把内卷式竞争作为产业治理议题。

2024年底中央经济工作会议，表述升级为综合整治内卷式竞争，将地方不当招商引资、非理性产业补贴纳入治理视野，从源头减少重复产能建设。

2026年2月，市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，覆盖乘用车、商用车全品类。文件明确禁止以排挤对手为目的低于成本销售，规范出厂价、终端标价、促销、赠品等全链条价格行为，厘清汽车行业价格竞争的合规红线。

2026年6月，工信部、市场监管总局联合约谈多家车企，提醒告诫非理性价格竞争行为，要求企业守住产品质量底线，构建优质优价的市场秩序，新能源商用车企业同样在监管视野之内。

2026年9月7日，工信部、市场监管总局印发《关于推动汽车企业规范供应商账款支付优化账期管理的通知》，直指汽车行业长期存在的供应链账期顽疾。文件明确账期从货物验收合格之日起算，一般零部件3个工作日内完成验收，功能性零部件5个工作日；鼓励对中小企业供应商30天内付款，最长不超过60天，不得强迫供应商接受商票等非现金支付方式。这一条款直击商用车产业链中小零部件供应商的痛点。

紧接着9月10日，发改价格〔2026〕1303号文正式落地。发改委官方解读写明，出台文件目的就是推动行业从“拼价格”转向“拼质量、拼创新”，营造优质优价的市场环境。

通知明确，两部门聚焦低价无序竞争突出的重要工业品领域，必要时开展成本调查。核算以企业个别成本为基础，无法核算个别成本时，可以参考行业平均成本并设置合理下浮区间；核算需要参考经审计财务报表，并且要把产能利用率纳入成本评估因素。产能利用率偏低带来的成本抬升，将纳入认定考量，这一点对持续亏本冲量的车企形成硬性约束。

简单来说，过去企业“亏本卖车抢市场”，很难量化界定是否属于恶意低价竞争。现在有了统一的成本核算标尺，监管部门有了清晰工具，识别、调查低价无序竞争行为。新能源整车、动力电池，都属于本次重点关注的重要工业品范畴，新能源物流车、新能源重卡自然包含在内。

不是限制竞争，是重塑竞争的评价标准

很多人会有一种误解：国家整治低价无序竞争，就是不让企业降价。但细读一系列官方文件，核心导向从来不是禁止合理市场降价，而是区分正常市场竞争和以排挤对手为目标、不计成本的恶性内卷。

良性竞争，比拼技术、产品可靠性、运营服务、全生命周期价值。放到新能源物流车赛道，一台车的竞争力，看的不是裸车底价，而是能耗表现、电池寿命、维保成本、二手车残值，是运营商三年、五年资产收益能力。

恶性内卷，只比拼短期成交价。新车不断降价，资产价值持续崩塌，最后整车厂、零部件企业、运营商、货运司机多方受损，唯独短期冲出来的销量数字好看。这也是新能源物流车行业过去几年反复遭遇的困境。

政策组合拳形成立体治理框架：顶层会议定方向，价格合规指南划定价格红线，账期文件修复产业链上下游信任，最新发改委成本核算通知，补齐成本认定的工具短板。从产能、价格、供应链账款，一直延伸到海外市场竞争秩序，形成完整闭环，乘用车、新能源商用车同步纳入监管。

新能源商用车赛道，将最先感知政策的变化

相比乘用车，新能源物流车、新能源重卡这类商用车属于生产资料，资产属性极强。车辆贬值直接决定运营商投资回报，价格战带来的伤害会更快、更直接地传导到产业生态。

在这套新规则之下，单纯依靠低价裸车、快速上新抢占市场的打法空间会持续收缩。主机厂在定价、排产、新品投放时，必须把成本真实性、产能利用率、产品长周期可靠性纳入考量。

对于运营商而言，最大的变化是预期稳定。新车价格不会毫无底线持续下探，存量车辆资产贬值速度有望放缓，二手车残值体系有机会逐步修复。货运链条上各方的收益预期，才有机会回归理性。

对于上游零部件中小企业，账期规则落地之后，回款周期、结算方式有了官方依据，长期被拉长的账期、强制承兑汇票等行业乱象，会得到约束。

产业的下半场：拼价值而不是拼低价

中国新能源汽车产业，已经走完依靠规模扩张、低价抢占市场的第一阶段。我们拿到了全球领先的产业地位，产业链完整度、技术积累都站在第一梯队。

但产业红利不等于无限内卷的通行证。政策持续出手综合治理，本质是保护来之不易的产业优势。竞争依旧会存在，但竞争的主战场，要从价格战转移到技术创新、产品可靠性、全生命周期服务上来。

放到新能源物流车领域，未来的竞争，比拼的不再是谁的新车报价更低，而是谁的车辆更省电、维保更省心、电池衰减可控、资产残值稳定。

弯道超车的历史机遇还在，但想要守住成果，产业必须告别自损式的内卷竞赛。从拼价格，转向拼价值，这是政策引导的方向，也是新能源商用车乃至整个新能源汽车产业，高质量发展的必经之路。