国家税务总局6日发布公告明确了新能源汽车享受免征车辆购置税的条件，支持新能源汽车产业发展。这是继7月国务院常务会议决定取消新能源汽车车辆购置税后，政策的进一步细化。分析认为，政策要达到预期目标，还须市场和政府共同推动。
根据公告，今年9月1日至2017年12月31日对纳入由工业和信息化部、国家税务总局将发布的《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《目录》)以及符合相关条件的纯电动、插电式混合动力、燃料电池三类新能源汽车免征车辆购置税。
是否能够纳入《目录》成为新能源汽车免税的首要条件。记者从税务总局了解到，汽车生产企业或进口汽车经销商可向工业和信息化部提交申请，满足相关条件可以纳入《目录》，例如对新能源汽车动力电池、电机、电控等关键零部件提供不低于5年或10万公里(以先到者为准)质保;具有较强的售后服务保障能力等。目前工信部已经开始接受车企的申报，并将于8月底前推出《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》。
单从税收角度来看，此次政策减税力度空前。中国税务学会理事、上海财经大学教授胡怡建给大家算了一笔账：目前汽车从生产到销售所缴纳的税款主要有17%的增值税、日常消费主流车型5%-8%的消费税、基于前两者的城建和教育费附加，以及10%的车辆购置税。可以说消费者购买的总车价中超过30%是税费，此次取消新能源汽车车辆购置税，消费者可以少掏三分之一的税。
记者从北京某4s店了解到，一辆售价在28万元左右的新能源汽车，“目前有政府补贴和企业补贴，如果再免去购置税，能便宜十几万元，但消费者购买意愿依然不强，主要还是顾虑充电问题。”销售人员小李说。
政策执行在即，业内专家对此持观望态度。“市场尚未‘破冰’，免税政策目前只是政策信号，构建新能源产业格局还需政府启动充电桩等配套设施建设。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。
挑战也意味着机遇，业内人士看好新能源汽车市场。根据《节能与新能源汽车产业发展规划2012-2020年》，到2020年新能源汽车生产能力将达200万辆、累计产销量超过500万辆，专家预计将带来850亿元潜在配套充电设施市场。
林伯强将当前新能源汽车的困境比喻成“先有鸡，还是先有蛋”，他表示当前新能源汽车“破冰”还需政府培育市场，待新能源汽车占比达到10%以上，市场就可以发挥调节作用。当前“突围”还需政府投资，一方面加大新能源技术的研发投入，另一方面投资配套设施建设。
专家建议，先从大型超市、便利店、加油站、商场停车场等地方入手，通过给予税收、土地等优惠政策引导企业投资，布局充电设施。
