“纯电动乘用车续航250km及以上，补贴2万元；插电式乘用车纯电续航50km及以上，补贴1万元。”日前，江苏省镇江市财政局、市经信委联合制定出台了《2016年镇江市新能源汽车推广应用市级财政补贴实施细则》。该《细则》的出台，意味着对镇江市新能源汽车购买者来说，最高只能获得2万元补贴。在新能源汽车各级补贴被行业密切关注，并亟待启动“退坡机制”的当下，镇江市的补贴数额与去年相比是否有所变化？记者在查找镇江市《2015年镇江市新能源汽车推广应用市级财政补贴实施细则》时看到，2015年购买纯电动乘用车可获补贴3.6万元，另外，插电式混合动力乘用车（含增程式）补贴为2.1万元。
补贴明显退坡，而镇江只是地方补贴退坡的一个缩影。在国家补贴政策尚在研究调整之时，各个城市的地方补贴先“退”一步。
■地方补贴退坡成为新常态
随着新能源汽车骗补核查工作的结束，全国多个省市的新能源汽车补贴细则相继出炉。上月，《2016年江西省新能源汽车推广应用财政补助方案》出台。记者对比该省去年补贴数额发现，新能源乘用车、客车补助标准在2015年基础上退坡10%，专用车补助标准则退坡30%。在具体数额上，江西省给予纯电动乘用车及插电式混合动力乘用车的补贴分别为1.4万元和0.8万元，补贴退坡力度与江苏镇江相比，还要更大。
作为全国四大直辖市之一的天津，也发布了《天津市推广应用新能源汽车地方补助管理暂行办法》，该《办法》对未来5年天津市新能源汽车的补贴标准进行了界定，从2016年至2020年，新能源乘用车和专用车享受的地方补助标准按照国家标准的100%、70%、60%、50%和40%执行。这表明自明年起，天津市将结束按照中央财政和地方财政1：1的比例给予补贴。
在这一波地方补贴退坡浪潮开始之前，上海与石家庄两市率先明确补贴政策。前者在《上海市新能源汽车推广应用补助标准（2016-2017年）》中提出按累计销量逐步退坡；而后者则取消了新能源汽车的配套补贴。有行业观察人士告诉记者，地方政府取消补贴势必将在未来成为常态。
中国工程院院士杨裕生认为：“随着时间的推移，每年金额比前一年有所减少，这是我们通常理解的补贴退坡方式，如果未来中央补贴的调整力度不是很大，建议地方补贴可以有所降低。”
■补贴退坡是发展大势所趋
不可否认，新能源汽车产业要大力发展，离不开各级地方补贴的支持。在国家政策“护航”下，各地方政府参与新能源汽车推广工作的积极性、主动性空前，且多在购买环节给予补贴。不过，杨裕生表示：“实际上从去年开始，已有很多地方政府无力支付补贴，有些地方尽管没有明文规定，但事实上已经减少了补贴数额，有些地方则是拖延补贴。”在杨裕生看来，经济下行的压力，以及各地区财政状况的不理想，是地方补贴无法为继的主要原因。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长助理王青也向记者表示：“地方出台配套政策之前，应该根据本地财政实际情况，充分发挥财政资金的杠杆作用，以充分调动各地消费者积极性。但近几年多数地区财政收入并不十分理想。即使有地方补贴，也必然会相应地产生地方保护等问题，甚至对当地产业产生不利影响。”
