在刚刚落幕的2017上海车展上，众多新老势力推出了丰富的新能源车型，摩拳擦掌准备在市场大展身手。但一面是火焰，一面是海水，对于在“沙场”历练过的车企来说，已体会到新能源汽车市场红火表面之下的诸多困难与瓶颈。有车企高层形容：“企业推广新能源汽车像戴着镣铐在跳舞，一方面政策的支持推动了产业发展，但另一方面政策的不稳定也给企业带来巨大资金压力和决策困惑。”
中国新能源汽车市场经历了2015年的爆炸式增长，2016年呈现出调整规范发展的特征，在骗补核查、电池准入、补贴停发等一系列政策影响下，全年产销量超过50万辆，较2015年增长50%以上。但值得注意的是，2016年产销增速正在逐季、逐月下降，显见市场受到明显抑制。2017开年的市场再面临冰点，2月、3月开始逐渐回暖。
除了受春节假期影响外，最主要的原因是新能源车正处于政策交迭期。整个市场剧烈地摆动，参与的企业也身心疲惫。在新一轮技术革命的窗口来临时期，多家新能源车企呼吁，政策的稳定期、前瞻性，对新能源企业和行业的发展都至关重要。
政策需保持稳定性，可取消多重目录
2017年的补贴政策出台甚晚，直至2016年最后一个工作日才发布。不仅补贴额度大幅下降，并且再次引发对新能源汽车推广目录的调整，原本就波折的2016年一至五批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》需重新核定。作为新能源汽车真正进入市场销售的通行目录，在2016和2017年年初来了两轮推翻重审，尤其最新这一次重审离上一批目录发布相隔仅有几天。
政策的密集波动，让大量新能源车企的生产销售陷入“混沌”状态。此前已有多家车企反馈，很多新开发的产品已取得新车生产认可，部分签订了销售合同并生产，但面临政策变化需要时间调整产品提交申请进入新的目录，导致产品堆放而无法交付。一些中小型企业则无法获得银行授信和贷款，出现资金链紧张。
更严重的是，企业家对政策稳定性发生了强烈担心，不知道何时再来一次调整。而对于投资规模巨大的汽车企业来说，这种无法预计的市场边界的调整，不啻于是一场灾难。
一位新能源汽车资深从业者表示，新能源汽车不应该设立多个目录，以新车目录为准即可。很多检测是相同的，但需要做两次，花费的人力财力不算，市场时机也容易被繁琐的流程耽误。除此之外，部分城市也效仿中央，对新能源汽车的准入与传统车区别对待，设立地方目录、备案等要求。一款新车研发出来，经过层层目录，真正到市场销售也许要大半年时间。
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