动力电池"数字身份证"迈入法规强制阶段，2027年施行

11月5日，工业和信息化部就《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定（征求意见稿）》（下称"征求意见稿"）向社会公开征求意见，反馈截止时间为2026年12月6日。

文件明确本规定自2027年起施行。这意味着，此前以国家标准等为主的约束，即将升级为有章可循、有罚则兜底的法规强制阶段。

一、数字身份证是什么？

征求意见稿第二条给出明确定义：数字身份证以国家标准规定的动力电池24位编码为唯一数据索引，串联动力电池设计、生产、销售、装车、应用、维修、拆解、回收、综合利用等环节信息，形成数字化身份档案。

这一设计并非从零起步。行业自2018年起已实施动力蓄电池编码备案管理，2026年4月1日《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（六部门令73号）施行，同步上线"全国新能源汽车动力电池溯源信息平台"，替代原有综合管理平台。换言之，"数字身份证"是把过去分散在编码、溯源、回收、报废各环节的软约束，收束成一套可执行的数字化治理工具，实现"一池一码、全程可溯"。

适用范围覆盖电池单体、模块、电池包的生产销售，以及装车应用、换电运营、维修更换、报废回收、综合利用等活动的企业及相关平台运维单位。

数字身份证信息（部分）

二、四大看点

看点一：车主第一次"看得见"自己的电池

征求意见稿第十三条要求，新能源汽车生产企业应当通过车载信息系统或互联网应用程序等渠道，向车辆所有人提供所购车辆动力电池的编码、生产企业名称、生产地址、生产日期、额定能量、质保期限、正极材料类型等信息，这有望减少信息差，车主在买车、卖车、维修换电池时不再被动。

看点二：九个环节信息"照单上报"

据附件《新能源汽车动力电池数字身份证信息》，需上传信息涵盖电池包生产信息、电池模块生产信息、电池单体生产信息、装车销售信息、换电信息、维修更换信息、车辆状态信息、车辆报废信息、电池回收与综合利用信息等。

看点三："流向跟踪"从号召变成责任

征求意见稿第十五条明确，动力电池企业、新能源汽车生产企业应当运用数字身份证信息跟踪废旧动力电池综合利用情况，督促受托综合利用企业依照法律法规规定和合同约定履行污染防治要求，规范综合利用废旧动力电池。第十六条进一步要求机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业、综合利用企业，按照查询数字身份证获取的产品类别、产品构成、拆卸拆解指导手册等信息开展拆解作业，保障安全环保。

看点四：数据造假有了明确罚则

征求意见稿第十八条规定，工信部会同国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局等部门对数字身份证制度实施情况进行监督管理，对存在身份证信息不全、数据造假等行为的，依据《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》等予以处罚。

三、背景与影响

这一规定的出台有明确的现实压力。随着我国新能源汽车产销量持续攀升，早期销售使用的动力电池容量衰减、陆续步入退役期，废旧动力电池产生量不断增加。据研究机构测算，到2030年，废旧动力电池产生量将超过100万吨。

国务院办公厅已于2025年2月印发《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，要求加快制定相关法规规章，用法治手段规范回收利用。

如今，《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定（征求意见稿）》这一法规的出台，从产业角度看，意味着：

对动力电池企业与车企而言，数据合规能力将成为新的基础能力；对车企与车主而言，电池信息透明化将改善二手车残值评估、维修换件中的信息不对称；对回收拆解与综合利用环节而言，"有迹可循"的退役电池将压缩非正规渠道的套利空间。

困扰新能源汽车发展的一系列问题，似乎正在解决中。